經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月28日發(fā)布(記者關(guān)婧)中國(guó)人民銀行日前發(fā)布了《條形碼支付安全技術(shù)規(guī)范(試行)》和《條形碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范(試行)》，自去年4月1日起實(shí)施。

目前，條形碼支付業(yè)務(wù)主要存在兩種亂象。 一是商戶準(zhǔn)入門檻降低，以部分市場(chǎng)機(jī)構(gòu)可以利用條形碼遠(yuǎn)程發(fā)送，不受專業(yè)接待終端限制的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有履行商戶開展過(guò)程中了解你的客戶義務(wù)。 用一個(gè)證明機(jī)等方法違規(guī)商戶迅速發(fā)展，加劇了兌現(xiàn)、兩清、外包管理不善等收據(jù)亂象。

二是部分機(jī)構(gòu)在開展條形碼支付業(yè)務(wù)時(shí)，在定價(jià)和市場(chǎng)宣傳策略上采取了傾銷、交叉補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，濫用本機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)方市場(chǎng)特征的地位，排除和限制了支付服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了支付領(lǐng)域的無(wú)序快速發(fā)展和不公平競(jìng)爭(zhēng)

因此，《規(guī)范》要求特約商戶提供條形碼支付理賠服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行卡理賠業(yè)務(wù)管理相關(guān)要求，切實(shí)履行商戶管理、交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等理賠主體責(zé)任，加強(qiáng)理賠外包機(jī)構(gòu)的管理。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼對(duì)記者表示，央行此次提出的條形碼收據(jù)等相關(guān)要求，只是重申《銀行卡收據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法》等現(xiàn)有制度，而不是新的要求。 規(guī)范條形碼支付，是近年來(lái)央行加強(qiáng)支付清算市場(chǎng)亂象整治工作，防范清算行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

此外，《守則》強(qiáng)調(diào)并重申了市場(chǎng)主體特約店管理。 由于用條形碼支付的特約商戶和銀行卡收據(jù)差不多，所以從商戶方面來(lái)看，條形碼的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也容易造成商戶結(jié)算資金的損失。

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)蔡洪波表示，特約商戶的管理目的是消除不良商戶，防止非法支付，特別是商戶作為主謀或共犯參加的詐騙、洗錢、詐騙等犯罪活動(dòng)，是條形碼支付業(yè)務(wù)參與者的合法權(quán)益

蔡洪波還指出，目前一些機(jī)構(gòu)跨行交易時(shí)沒(méi)有通過(guò)央行跨行清算系統(tǒng)和清算機(jī)構(gòu)，而是直接解決條形碼支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨行清算的功能。 因?yàn)樵撗胄性凇兑?guī)范》中要求銀行領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)開展條形碼支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人民銀行清算系統(tǒng)或者合法清算機(jī)構(gòu)解決，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的業(yè)務(wù)資格要求。

銀行互聯(lián)網(wǎng)金融專家關(guān)鐵軍認(rèn)為，此次《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)應(yīng)加快庫(kù)存業(yè)務(wù)向合法清算機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。 換言之，包括條形碼在內(nèi)的任何形式的支付活動(dòng)，都必須恢復(fù)到支付清算體系。

北京網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)社科院金融所支付清算研究中心特約研究員趙鴻向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，《規(guī)范》的出臺(tái)、落實(shí)能夠牢固維護(hù)金融安全的基礎(chǔ)。

趙鴻指出，統(tǒng)一規(guī)范條形碼支付業(yè)務(wù)，可以為人民群眾提供安全便捷的金融服務(wù)，有望將中國(guó)在移動(dòng)支付、移動(dòng)金融方面的領(lǐng)先地位輻射到海外市場(chǎng)，形成中國(guó)支付清算領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。