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過去很少與轄區(qū)往來的中央、省屬、市屬企事業(yè)單位，現(xiàn)在經(jīng)常與社區(qū)黨組織交流，親如一家。 大樹論壇黨支部、青春創(chuàng)想黨支部、歌舞飛揚的黨支部、創(chuàng)文功衛(wèi)臨時黨委等新黨組織充滿生活氣息、充滿活力的環(huán)境骯臟、矛盾重重的三無小區(qū)，在短時間內(nèi)變得秩序井然，成為了人人羨慕的模范小區(qū)。

這一切都要歸功于順河回族區(qū)積極貫徹市委產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，黨建工作提高總體思路，全市基層黨建工作認真落實提高五個六工程布局，城市基層黨建行業(yè)積極探索創(chuàng)新。 該區(qū)將城市黨建與基層管理有機融合，破解了基層管理中的紅色密碼，用黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層管理創(chuàng)新，擴大基層黨建微信朋友圈，構(gòu)建組織形態(tài)定制版，推進社會基層精細管理，實現(xiàn)了城市黨建與基層管理的雙向發(fā)展。

畫同心圓

擴大基層黨建的微信朋友圈

在上球類、健步走、親子交流課的暑假傍晚，開封路小學不時傳來歡聲笑語，營造這一熱鬧景象的不是該校的師生，而是社區(qū)的黨員和群眾。 開封京路小學自加入化學建設(shè)社區(qū)大黨委以來，積極推進學校和轄區(qū)資源共享，假日期間向大眾免費開放操場、健身器材等，使大眾在家門口擁有文體中心。 的黨員活動室和教室也向社區(qū)黨員開放，幫助社區(qū)處理多吸納公司黨員后組織活動場所不足的問題。

長期以來，城市黨建工作主體眾多，街道社區(qū)與駐區(qū)單位之間的事業(yè)難以互通，資源不互補，黨員教育管理難以互聯(lián)互通。 面對越來越沉重的基層管理任務，城市黨建面臨著這樣的困境，一方面基層黨組織資源力量有限，像小馬拉的大車，越來越不給力，另一方面駐區(qū)單位擁有大量高質(zhì)量的資源，卻像社會管理服務的觀眾。 從年開始，隨著順河回族區(qū)在全市率先探索街道大工委制、社區(qū)大黨委制，破題之路越來越明顯。

無論等級高低，隸屬關(guān)系不變，采取街道社區(qū)黨組織負責人專職+共建單位黨組織負責人兼任的形式，該區(qū)相繼組建街道木匠委6家、城市社區(qū)大黨委35家，中電投開封分企業(yè)、河南大學、市委組織部等237家中央和省。

大工委和大黨委成員單位定期舉行洽談會，定期協(xié)商合作事項。 更多的駐地單位，從基層管理的旁觀者變成基層管理的建設(shè)者。 今年以來，該區(qū)共建單位和街區(qū)社區(qū)共同開展平安建設(shè)、文藝演出、義務勞動、文明說服等活動2315次，出動人員累計7萬多人，共建單位累計有1347名在職黨員向社區(qū)報到，接收服務崗位1858人，幫助困難群眾124人 聯(lián)合建設(shè)公司累計協(xié)調(diào)628萬元的合作資金，支持社區(qū)服務設(shè)施的改善。 共享資源的共建單位更多，本轄區(qū)黨員群眾獲得的經(jīng)濟效益也更多，以街道社區(qū)為中心，以共建單位為依托的同心圓越來越充實，處處可以聯(lián)系，一切都可以信息表達。

聯(lián)合建設(shè)也給更多的駐區(qū)單位增添了甜頭。 去年，市教育技術(shù)裝備中心在倉庫改造中，需要清除圍墻外建造的廁所和栽植的樹木，多次群眾協(xié)商失敗，工程陷入僵局。 社區(qū)黨組織知道后，動員老黨員挨家挨戶到群眾家工作，得到群眾的支持和理解，問題解決了。 該中心黨支部書記竇毅民感慨地說:過去社區(qū)和轄區(qū)的單位各做各的，有時小事，反映在區(qū)里，也許連市里都能處理。 現(xiàn)在好了，有了大黨委，我們和社區(qū)成了一家人，有事很難互相幫助！

適應新的訴求

制作組織形態(tài)的定制版

每月15日，延壽寺社區(qū)的老人們搬著小板凳聚集在街角的樹蔭下，在老黨員、老干部的指導下，談論信息中看到的國家大事，談論大樓院子里的新鮮事，評價社區(qū)里近期想發(fā)生的人的好事壞事現(xiàn)象由來已久 如果有人思想上有隔閡，他們在幫助解決。 如果有人有困難，他們會幫助反映到社區(qū)中。 無論社區(qū)發(fā)生什么大事，他們都會給大眾講大樹論壇，30多位老人參加，組成志愿者隊伍，在網(wǎng)吧監(jiān)管、矛盾調(diào)解、鄰里互助等方面發(fā)揮重要意義，為社區(qū)日常管理服務

現(xiàn)在大木論壇成立黨支部，發(fā)起人老黨員趙春修說:“我入黨61年了。 等待十九大召開，又迎來建黨100周年，我將帶著支部的老黨員繼續(xù)為大家服務。

面對黨員群眾需求的日益多樣化、社會組織形態(tài)的發(fā)展，城市黨建工作在服務管理方面如何創(chuàng)新，才能始終抓住教育管理和組織對黨員的誘惑，融入日常？ 人在哪里，事在哪里，黨的組織在哪里，像大木論壇黨支部一樣定制的組織形態(tài)在順河回族區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

對于懷抱創(chuàng)業(yè)夢想、思維活躍的多位青年黨員來說，以前流傳下來的組織生活習慣對他們吸引力不足，結(jié)果導致許多青年黨員參與組織生活的熱情不高，成為潛水黨員。 對比這種情況，順河回族區(qū)在眾創(chuàng)空間為青年創(chuàng)業(yè)者和小微公司員工設(shè)立了青春創(chuàng)想黨支部。 在這里，年輕人在黨組織的聚集和關(guān)懷下，通過微信群、創(chuàng)業(yè)交流會、讀書分享會等拓展組織生活的新空間，他們團結(jié)一致，為夢想而奮斗。

隨著居民精神文化生活的豐富，順河回族區(qū)黨組織招商引資建立的各類群眾團體也成為不可忽視的基礎(chǔ)性管理力量。 六四六社區(qū)黨總支將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)組織優(yōu)化整合為歌舞飛揚雷鋒站健身達人人民醫(yī)生綠色家園5個協(xié)會，分別設(shè)立黨支部。 這些社團的活動越來越豐富多彩。 在黨組織的誘惑下，他們廣泛參與各種志愿者活動，成為社區(qū)管理服務的中堅力量。

為了促進創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)堅強員工的比較有效的開展，該地區(qū)成立了70個社區(qū)創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)堅強員工臨時黨委，將創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)堅強員工納入臨時黨支部、黨組，定崗位、定任務、獎懲，全區(qū)創(chuàng)文 確保一渠六河等重要民生項目順利推進，該區(qū)依托項目事業(yè)集團建立項目黨支部，確保關(guān)鍵崗位用黨員、關(guān)鍵時刻黨員，實現(xiàn)了黨建事業(yè)和階段性中心事業(yè)的深入融合、相互促進。

近年來，順河回族區(qū)按照黨建領(lǐng)導社區(qū)，按照社區(qū)服務群眾的構(gòu)想，迅速發(fā)展各類社區(qū)334個，建立社區(qū)黨支部13個，建立黨組107個，依托中心工作人員 創(chuàng)新實際的黨員管理服務模式，這些黨組織在服務文案上、功能定位上與以前流傳的黨組織有很大不同，服務基礎(chǔ)的管理、服務中心的員工是它們最大的優(yōu)勢。

激活微小細胞

推進社會基礎(chǔ)的微觀治理

干凈的環(huán)境，整齊的秩序，到處都能看到居民的笑容，走進曹門大街平等的街道樓院，不太容易想象。 不久前，這里的環(huán)境只能用臟、亂、差來形容。 這座大樓的自我管理會負責人馬建軍說:“我們這里是兩棟樓，太小了，房地產(chǎn)企業(yè)不想管理，院子很亂。 在社區(qū)的支持下，我們幾個老黨員帶頭，組織群眾選舉走出了管會，終于改變了環(huán)境。

位于老工業(yè)基地和老城區(qū)的順河回族區(qū)，由于舊家屬院多、破產(chǎn)改革公司多，留下了許多三無區(qū)(樓院)，成為基礎(chǔ)管理的難點。

今年以來，順河回族區(qū)以發(fā)揮黨員領(lǐng)導作用的模范作用為三無園區(qū)管理切入點，用黨員的微小細胞激活社會基層的精細管理，在這些園區(qū)(樓院)建立了園區(qū)黨支部、樓棟黨組，將黨的組織建設(shè)在黨員身邊，廣泛彰顯身份，

鄰居們把我當做標桿看，不主動做點什么，總是靜不下來！ 一位黨員說。 身份暴露，黨員責任感和使命感得到充分激發(fā)，他們積極通過認知服務等途徑為小區(qū)環(huán)境改善添磚加瓦，積極參與業(yè)主委員會成立等公共管理事務，使多個三無小區(qū)(樓院)在短時間內(nèi)發(fā)生了戲劇性的變化。 目前，全區(qū)已有7個園區(qū)(樓院)實現(xiàn)了健康有序的自治管理，實現(xiàn)了從三無到示范點的華麗轉(zhuǎn)型，4個園區(qū)被區(qū)委、區(qū)政府選為五星級園區(qū)。

8小時以內(nèi)員工在職場，8小時以外獻給社區(qū)。 順河回族區(qū)以向社區(qū)報告的在職黨員和熱心公益的社區(qū)黨員群眾為主體，成立了6700名志愿者的順和志愿者總隊，設(shè)立了180人的分隊，廣泛開展了清潔家園、困難救助等形式的多種志愿者服務，目前， 火力發(fā)電廠社區(qū)近5000名居民中，過半數(shù)為60歲以上的老年人，是典型的老齡化社區(qū)，為了處理廣大居民的居家養(yǎng)老問題，社區(qū)組織黨員、群眾成立了志愿者團體，成為全市第一個單純義務駕駛的老年人 一個電話可以提供免費快遞、理發(fā)、家電維修、緊急醫(yī)療救助等服務的志愿者全天候為孤立老人和行動不便的老年人提供服務。 另外，還安排了1~2名志愿者對部分有困難的老年人進行配對。 79歲退休的老教師姚秋珍沒有和兒子一起出國，她一個人住在這里，但不感到孤獨。 因為社區(qū)安排了志愿者每天和她聊天，買菜，陪她看病。 她說:大家把我當親人一樣對待，這里就是我的家。

從區(qū)域共建的大與美，到組織建設(shè)的活與實，到黨員管理的小與精，順河回族區(qū)從整體框架、組織建設(shè)、人員上動員三者優(yōu)化升級為城市基層黨建，依托黨建引領(lǐng)，共享、協(xié)同管理、共建、共建共治基礎(chǔ)的管理新 城市黨建和地方治理的融合不斷發(fā)展，也讓大眾享受到了真正的幸福紅利。 今年上半年，該區(qū)治安刑事案件比去年同期減少17.84%，群眾安全感指數(shù)為91.58%，在全省排名中上升18位，躍居全市各縣區(qū)第三位。