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通訊員李世強年前收到了200元到1萬元的票，每次處罰都要看運氣多少。 如果遇到說話好聽的執(zhí)法人員，請人講話，懲罰可能會變少。 7月25日，杞縣卡車司機何海松稱將被處以超載罰款。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在何海松等超載情況下，最高可處以3萬元罰款。 即使罰一元，也是法律賦予執(zhí)法人員的行政處罰自由裁量權(quán)，依法辦事。 沒辦法，彈性太大了，從幾百塊到幾萬塊，全靠他們一句話。 何海松沒辦法說。

現(xiàn)在，杞縣已不存在這種自由裁量現(xiàn)象。 杞縣委常委、紀(jì)委書記魏培林介紹，從年初開始，杞縣按照中紀(jì)委關(guān)于清理基層執(zhí)法項目、規(guī)范行政裁量權(quán)的工作宗旨，首先在全省縣級全面開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作。

機制嚴(yán)密。 為了切實開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的事業(yè)，杞縣縣委下發(fā)了文件，確定了事業(yè)目標(biāo)。 建立了縣紀(jì)檢部門監(jiān)督、法制部門指導(dǎo)、執(zhí)法機關(guān)實施的三位一體的工作機構(gòu)，細(xì)化了5種不處罰、9種輕處罰、5種重處罰的情況，涵蓋了所有業(yè)務(wù)的349種行政行為的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。 執(zhí)法人員確定了細(xì)致的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從根本上消除了條件模糊、人為因素等造成的自由裁量隨意性。 魏培林說。

責(zé)任的制約。 杞縣政府規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作人員，納入全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和依法行政事業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核。 針對各行政執(zhí)法機關(guān)的事業(yè)開展情況，縣紀(jì)委和法制事務(wù)處理分別納入全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)登記簿和執(zhí)法機關(guān)管理登記簿。 各執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這項工作不重視、開展不好、落實是否得當(dāng)，成為單位年度目標(biāo)考核能否通過的標(biāo)桿。

監(jiān)督重新調(diào)查。 年來，由縣紀(jì)檢、監(jiān)察、法制部門組成的聯(lián)合監(jiān)督組對國土、居住建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生等48個積分行政執(zhí)法機構(gòu)進行了73次監(jiān)督檢查，共抽查行政處罰案件1309件、案卷1400余卷，對32個單位提出整改意見書110份整改意見 縣紀(jì)委對5個執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，5個機關(guān)、4名科級干部、9名執(zhí)法人員進行了問責(zé)，對4人給予黨政紀(jì)處分。

通過一年多的實踐，杞縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作取得了顯著成效。 全縣行政執(zhí)法工作水平明顯提高，行政申訴、復(fù)議案件同比減少51%。 執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件明顯減少，比上年減少47%，依法行政工作透明度明顯增強，群眾對執(zhí)法部門的滿意率平均上升3個百分點。 全縣經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，年，全縣規(guī)模以上的公司迅速發(fā)展到146家，引進總投資億元以上的項目26個，引進項目數(shù)量和質(zhì)量居全市之首。 杞縣先后被選為河南省對外開放先進集聚區(qū)、河南省對外開放先進縣、河南省經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)境縣。

實踐說明，合法、合理地行使自由裁量權(quán)，對客觀公正執(zhí)法、人性化管理、構(gòu)建和諧社會具有極大的現(xiàn)實性和必要性。 杞縣委書記郅曉峰說。