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  制價(jià)10億元的中國進(jìn)步前輩研究堆已投入運(yùn)行10余年，但至今每年開機(jī)時(shí)間只到達(dá)設(shè)計(jì)指標(biāo)的50%；花20億元扶植的中國實(shí)行快堆，同樣難以謙負(fù)荷運(yùn)行……全國政協(xié)委員、中國本子能科教研究院黨委書記羅琦院士3月7日不無惋惜地說，背后本因只有一個(gè)：設(shè)施設(shè)備必要運(yùn)行保護(hù)和晉級(jí)改制，但經(jīng)費(fèi)缺乏，不能謙意運(yùn)行要求。

  全國政協(xié)委員、中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院黨委書記萬鋼，將核基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用比做汽油車必要的油，“出有油，車出法上路，運(yùn)行費(fèi)用缺乏，核基礎(chǔ)設(shè)施同樣沒法開足馬力?！?

  在中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院，高通量工程試驗(yàn)堆也逢到同樣的困擾，“運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，不僅影響了科研效力，也影響了運(yùn)維步隊(duì)的不治?！?

  這些年，萬鋼帶去的提案多取基礎(chǔ)研究有關(guān)。

  今年當(dāng)局工做報(bào)告提出，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究收出刪進(jìn)10.6%。萬鋼感傷，“基礎(chǔ)研究迎去開展的春天”，他同時(shí)也在思慮，如何將辦事于基礎(chǔ)研究的大型核科教基礎(chǔ)設(shè)施管理好、運(yùn)行好。

  1958年，我國首次建成的龐大核科教設(shè)施——中國第一座重火反響堆和第一臺(tái)回旋加速器正式移交臨盆，標(biāo)記著我國跨進(jìn)了本子能時(shí)代。大型核科教基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)核基礎(chǔ)研究的緊張意義可見一斑。

  目前我國已擁有了一批大型核科教基礎(chǔ)設(shè)施，還有一批正在扶植或論證中。

  “從規(guī)模、數(shù)目、性能去看，我國核科教基礎(chǔ)設(shè)施體系尚不美滿，不能完全謙意我國燃料取材料輻照考驗(yàn)、放射性同位素臨盆及物理化教實(shí)行的需求。”羅琦總結(jié)，這首先體現(xiàn)為研究堆數(shù)目較少，缺乏高性能、多用途研究堆。目前我國僅有21座研究堆，不及好俄的三分之一，且我國在運(yùn)研究堆功率和通量較低，最大中子通量火平取好俄正在扶植的同類型設(shè)施相比，差距明顯。但另一個(gè)不容無視的現(xiàn)象是，一批核科教基礎(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)行后，由于經(jīng)費(fèi)短缺、燃料保障不充分等本因，實(shí)際運(yùn)行時(shí)間并不飽謙，沒法謙負(fù)荷運(yùn)行。

  根據(jù)國中一樣平常規(guī)律，大型科研設(shè)施的年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)為扶植費(fèi)用的10%。國內(nèi)一些核科教基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位為彌補(bǔ)保護(hù)費(fèi)缺口,對(duì)包括從事基礎(chǔ)研究在內(nèi)的用戶收取費(fèi)用，影響了用戶應(yīng)用國內(nèi)大型核科教設(shè)施的積極性。

  “一些科研單位寧愿花一點(diǎn)國際差旅費(fèi)，到國中設(shè)施上做實(shí)行，也不肯運(yùn)用國內(nèi)類似的大型科研設(shè)施?！比f鋼注釋，由于國中的研究堆、大型加速器、進(jìn)步前輩中子源、進(jìn)步前輩光源等大型核科教基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)從事基礎(chǔ)性研究的用戶是免費(fèi)開放的?！皯?yīng)用國中資本做研究本身出什么不對(duì)，但長此以往，倒霉于構(gòu)成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，也背反了國家投入扶植大型科研設(shè)施的初衷。”

  前些年，《國務(wù)院關(guān)于國家龐大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》發(fā)布，國家將創(chuàng)建開放共享后補(bǔ)助機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理單位開放共享的積極性。但在萬鋼看去，這只解決了應(yīng)用問題，仍舊出有提出大型設(shè)施運(yùn)行費(fèi)的解決計(jì)劃。

  多名委員提到，目前我國對(duì)大型核科教基礎(chǔ)設(shè)施的坐項(xiàng)、扶植、建成后的管理和運(yùn)行等全過程缺乏統(tǒng)籌管理。大型基礎(chǔ)核設(shè)施在座項(xiàng)時(shí)，主管部門只核定扶植費(fèi)用，不包括運(yùn)行保護(hù)費(fèi)用。設(shè)施建成后的運(yùn)行費(fèi)用難以在科研成本中攤銷，而國家財(cái)政核撥的運(yùn)行費(fèi)又極度有限。這類分段管理模式給大型核科教基礎(chǔ)設(shè)施建成后運(yùn)行帶去問題。此中，不同渠道坐項(xiàng)扶植的設(shè)施，建成后的運(yùn)行費(fèi)在財(cái)政部的核撥渠道也不同，運(yùn)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

  “目前出有取我國核奇跡開展相適應(yīng)的核科技基礎(chǔ)研究中長時(shí)間開展規(guī)劃，短少對(duì)核科技基礎(chǔ)研究發(fā)域研究標(biāo)的目標(biāo)，特別是龐大攻關(guān)標(biāo)的目標(biāo)的引導(dǎo)?！比f鋼發(fā)起，相關(guān)部門牽頭制訂取我國核奇跡開展相適應(yīng)的核科技基礎(chǔ)研究中長時(shí)間開展規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度規(guī)劃核科技基礎(chǔ)研究的開展路線和開展目標(biāo)，從需求及核手藝開展趨向出發(fā)統(tǒng)籌考慮，明白重點(diǎn)研究標(biāo)的目標(biāo)，同時(shí)引導(dǎo)取激勸應(yīng)用國內(nèi)院所及高校的研究資本取上風(fēng)合做攻關(guān)，到達(dá)充分應(yīng)用有限資本的目標(biāo)。

  羅琦則發(fā)起，對(duì)國家投資扶植的、適于開放運(yùn)用的大型核科研設(shè)施，不管其坐項(xiàng)的渠道和扶植經(jīng)費(fèi)泉源如何，同等納入國家龐大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器收集管理平臺(tái)，進(jìn)行散中管理，定時(shí)維修保護(hù)和晉級(jí)改制，并由國家主管部門統(tǒng)籌調(diào)和運(yùn)用，對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定后予以保障。