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近年來，通許縣牢固樹立關(guān)注民生、保障民生、改善民生的理念，努力構(gòu)建以黨和政府為主導(dǎo)、維護(hù)社會合作、公眾參與的群眾權(quán)益的從業(yè)機(jī)構(gòu)，成效顯著。 特別是年通許縣被省綜治委、省政法委明確為健全黨和政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)縣后，該縣通過積極探索，建立新聞公開制度和需求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)處理當(dāng)前群眾最強(qiáng)烈、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到事前防范、辦案 實(shí)現(xiàn)事后彌補(bǔ)，受到省綜治委、省維安經(jīng)營等部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，被譽(yù)為黨的教育路線。

事前有切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益的第一道防線

的行政路西段有占地40畝的法治文化廣場和長達(dá)50米的法治文化長廊，照片文字介紹《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等各類法律法規(guī)，還有法語警句等復(fù)印件，每天來自四面八方的群眾都在法治文化廣場和法治。 這種法治文化陣地遍布通許縣的主要街道、廣場和要點(diǎn)鄉(xiāng)村、學(xué)校。 該縣通過建設(shè)法治文化廣場、走廊，建立了普遍的法律教育基地，廣泛的推廣法律法規(guī)和黨的政策，誘惑了廣大群眾用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。

建設(shè)法治文化廣場、長廊，加強(qiáng)普通法推廣教育，提高群眾的法制觀念和維權(quán)意識，是通許縣事先抓住源頭預(yù)防，構(gòu)建維護(hù)群眾權(quán)益第一道防線的重要文案。 除此之外，該縣還將通過建立新聞公開機(jī)制、反復(fù)公開黨務(wù)政務(wù)、全面推進(jìn)信訪若干事項(xiàng)評議解決機(jī)制、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)判斷工作等措施，構(gòu)筑第一道重視源頭預(yù)防、維護(hù)群眾權(quán)益的防線。

另外，去年以來，通許縣發(fā)放或支持基層單位救助資金130多萬元，用于解決社會矛盾，投入資金120多萬元，規(guī)范了綜合治理職工中心和群眾權(quán)益職工辦公室，僅社會法庭建設(shè)的一個縣財(cái)政每年投入資金80萬元。 多次以人為本，加大法律援助力度，完善公益法律服務(wù)，發(fā)揮援助中心、148法律服務(wù)處的功能作用，建立維權(quán)示范崗位。 今年以來，法律援助中心受理243件，要求群眾恢復(fù)經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。 縣法院為當(dāng)事人延遲訴訟費(fèi)用10余萬元。 通過一系列措施，處理了實(shí)際反映在群眾中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，較有效地預(yù)防和減少了社會矛盾的發(fā)生。

有人建立了暢通的群眾利益需求渠道

通許縣年創(chuàng)造性地實(shí)行星期六特殊的工作日制度，為縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要負(fù)責(zé)人利用星期六休息日，集中時(shí)間，集中力量，開門接待群眾來訪，公示領(lǐng)導(dǎo)名單，預(yù)約信訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等形式。 該制度運(yùn)行以來，縣委書記、縣長共預(yù)約153件，761名訪客，已知已處理了138件事項(xiàng)的縣委書記、縣長共訪問19次，處理了23個問題。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待了群眾來訪568批，處理了大量群眾反映強(qiáng)烈關(guān)注點(diǎn)、難點(diǎn)的問題。 年以來，全縣信訪總量比去年同期減少24%，其中集體上訪比去年同期減少10%，單個上訪減少30%，全縣上訪穩(wěn)定形勢根本好轉(zhuǎn)。

除鼓勵群眾積極反映問題外，通許縣還深入開展了以大訪問、大合作、大排除、大解決、和諧促進(jìn)、快速發(fā)展為主題的千名干部基層活動，較有效地操作了大量矛盾糾紛，將矛盾糾紛解決于基層，消除于萌芽狀態(tài)。 設(shè)立社會法庭是通許縣解決矛盾的另一法寶。 建立社會法庭以來，通許縣社會法庭成功解決了各類矛盾糾紛2400件。 社會法官的早期干預(yù)，發(fā)揮了逐一先行調(diào)整的特點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)口，把矛盾糾紛解決在基層源頭，使萬人投訴率在全市最低。

近年來，通許縣在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧通行證為主線，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，多次采取措施，重視源頭預(yù)防，加強(qiáng)矛盾解決，確保了全縣社會大局的穩(wěn)定。 通許縣以縣委書記高宏勛為組長，縣長路云為常務(wù)副組長，縣委政法委書記馬繼宏等有關(guān)縣長為副組長，設(shè)立12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、40個有關(guān)縣委委員長為成員的高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公共決策社會公示、公共聽證、專家咨詢 通許縣以政法委為中心，設(shè)立了縣群工部、政法機(jī)關(guān)等部門參加的群眾權(quán)益維護(hù)工作中心，加強(qiáng)矛盾解決工作的組織保障，協(xié)調(diào)和充實(shí)社會矛盾解決工作領(lǐng)導(dǎo)小組，反復(fù)每周例會制度和每月5日的聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究部署社會矛盾解決工作。 認(rèn)真落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)總責(zé)任，分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)的社會矛盾解決領(lǐng)導(dǎo)體制。

近年來，公眾對政法機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法滿意度和公眾的安全感一直位居全省前列。 在年第三季度全市安全感調(diào)查中，通許縣的安全感指數(shù)三次位居全市第一。 最近，通許縣又被評為年度全省平安建設(shè)事業(yè)先進(jìn)縣，受到省委、省政府的表彰。

事后有補(bǔ)充健全群眾權(quán)益的保障機(jī)制

健全的責(zé)任追究機(jī)制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立和完善群眾權(quán)益評價(jià)制度，縣綜治委、政法委將維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制工作人員納入黨委(黨組)和主要負(fù)責(zé)人平安建設(shè)評價(jià)和綜治工作成果文件，涉及領(lǐng)導(dǎo)晉升、考核、提拔、晉升、考核

二是健全人性化的糾紛解決機(jī)制。 縣委重視矛盾糾紛解決工作人員，根據(jù)群眾反映的突出問題，不單純關(guān)停、依法處理，而是追求根本原因，找出引起群眾上訪的原因，對癥下藥。 正如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因高速公路征地引起的部分群眾信訪問題一樣，該縣結(jié)合個別群眾的實(shí)際家庭狀況，試圖解釋政策、理順情緒，設(shè)法解決失地群眾的后顧之憂。

三是完善的源頭解決機(jī)制。 建立村周查詢報(bào)告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢月報(bào)、縣直月檢查月報(bào)等制度，跨層次實(shí)行操作責(zé)任制。 對查處的矛盾糾紛采取三定一包(即領(lǐng)導(dǎo)、定時(shí)、定責(zé)、一包到底)，一包一包分解執(zhí)行，落實(shí)到人身上，確定任務(wù)，依法政策解決，小事不出村，通常有幾個事項(xiàng)是鄉(xiāng)

四是建立糾錯機(jī)制。 對比縣政府及有關(guān)職能部門在工作中出現(xiàn)的損害群眾利益的個別現(xiàn)象，縣委、縣政府不保護(hù)不短，根據(jù)當(dāng)事人失職、違規(guī)行為結(jié)合造成的不良后果，追究責(zé)任，由當(dāng)事人彌補(bǔ)損失，向當(dāng)事人提出一種說法