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年啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)事業(yè)以來(lái)，通許縣科學(xué)規(guī)劃、適度引領(lǐng)、先易后難、梯級(jí)推進(jìn)、尊重民意、村莊設(shè)計(jì)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、多元投入大體、便利生產(chǎn)、突出生態(tài)、促進(jìn)快速發(fā)展的要求 制定了通許縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，將全縣304個(gè)行政村規(guī)劃為95個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，各社區(qū)5000多個(gè)。

年10月中旬，市委農(nóng)辦、市委審計(jì)室、市行政效能監(jiān)察中心組成了兩個(gè)審計(jì)組，抽查了全市112個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)三季度建設(shè)節(jié)點(diǎn)的任務(wù)完成情況。 結(jié)果表明，通許縣近期從業(yè)措施有力，建設(shè)成效明顯，居五縣之首。

年10月23日至25日，市委副書記蔣益民率領(lǐng)各縣長(zhǎng)和市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人等30多人，參觀監(jiān)督了五縣選出的25個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，10月25日在通許縣召開(kāi)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推廣會(huì)。 推廣會(huì)上，蔣益民首先通報(bào)了五縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，充分肯定了通許縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)走在五縣前列。

確認(rèn)社區(qū)建設(shè)快

年來(lái)，通許縣多次將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全縣事業(yè)一號(hào)工程，創(chuàng)新思路，采取完整措施，貫徹落實(shí)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新成效。 通許縣委農(nóng)村就業(yè)辦公室主任王偉告訴記者，目前，通許縣開(kāi)工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)12個(gè)，建設(shè)房屋6600套，建設(shè)千戶以上社區(qū)3個(gè)。

該縣的具體方法如下。 一是增加資金投入。 年，在市財(cái)政投資的基礎(chǔ)上，通許縣財(cái)政列支1994萬(wàn)元，對(duì)其中4個(gè)社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施采用bt模式進(jìn)行建設(shè)。 現(xiàn)在工程正在施工。 另外，該縣積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)融資支持，為困難群眾提供3年小額貸款，處理農(nóng)民購(gòu)房困難問(wèn)題。

二是支持整合項(xiàng)目。 根據(jù)社區(qū)建設(shè)的需要，整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)是新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 年1月至10月，通許縣積分整合社區(qū)資金達(dá)到3000萬(wàn)元。

三是創(chuàng)新建設(shè)模式。 基于政府主導(dǎo)、公司參與、農(nóng)民主體三位一體的建設(shè)模式，在保證農(nóng)民合法權(quán)益和群眾自主性的基礎(chǔ)上，多次進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或個(gè)人建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，探索了開(kāi)發(fā)商投資和自籌兩種建設(shè)模式。 例如，朱砂鎮(zhèn)徐匯花園社區(qū)引入開(kāi)發(fā)商投資模式，以多層建筑為主，每平方米售價(jià)750元。 邸龐莊社區(qū)采用自籌的共建模式，社區(qū)開(kāi)工時(shí)，首批2400萬(wàn)元建設(shè)資金，7天內(nèi)通過(guò)群眾自發(fā)籌集，由村兩委、黨員代表、群眾代表設(shè)立建設(shè)司令部，整個(gè)建設(shè)過(guò)程向群眾公開(kāi)，1平方米。 兩種模式的宣傳，得到了大眾的一致贊同。

四是加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。 該縣根據(jù)高官上陣、上下級(jí)聯(lián)動(dòng)的要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)包新型農(nóng)村社區(qū)制度，采用縣四大班子監(jiān)督、要點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督、信息媒體監(jiān)督相結(jié)合的方法，監(jiān)督調(diào)查新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，建立職工帳冊(cè)，每周通報(bào)一次。

長(zhǎng)智鎮(zhèn)武寨村作為全市明確的拆遷試點(diǎn)村，按照實(shí)施方案的各項(xiàng)要求，開(kāi)展拆遷事業(yè)。 截至目前，已拆遷322戶，占拆遷轉(zhuǎn)移數(shù)的71%，已發(fā)放拆遷補(bǔ)償資金540萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金322萬(wàn)元，拆遷完成后，全村360畝土地全部復(fù)耕還田。

確保群眾進(jìn)入

一是嚴(yán)格監(jiān)督房屋質(zhì)量。 建立縣、鄉(xiāng)、村、群眾代表、專業(yè)監(jiān)理企業(yè)五位一體的房屋質(zhì)量安全體系，共同監(jiān)督房屋質(zhì)量安全。

二是完善的社區(qū)管理制度。 完全利用社區(qū)黨建綜合服務(wù)體的特點(diǎn)，為社區(qū)居民的生產(chǎn)、生活提供一站式服務(wù)。 目前，朱砂鎮(zhèn)徐匯花園社區(qū)、長(zhǎng)智鎮(zhèn)東方社區(qū)黨建綜合服務(wù)體已啟用，社區(qū)設(shè)有黨務(wù)、居務(wù)、便民三個(gè)服務(wù)中心，設(shè)有便民服務(wù)大廳和幾個(gè)服務(wù)站室。

三是推進(jìn)住房產(chǎn)權(quán)制度改革。 根據(jù)《開(kāi)封市新型農(nóng)村社區(qū)集體土地房屋登記暫行辦法》，向入住社區(qū)的居民發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證，允許在本縣范圍內(nèi)流動(dòng)、繼承、抵押、買賣，以農(nóng)民的死亡金為活錢，以零錢為資本。 目前，朱砂鎮(zhèn)徐匯花園社區(qū)一期230戶居民已領(lǐng)取房產(chǎn)證。

確保大眾的居住便利性

一是重視社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快道路、給排水、供電、垃圾及污水解決、綠化、亮化等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中供氣、供暖。

二是加快建設(shè)同期配套公共服務(wù)設(shè)施。 建設(shè)大眾文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、停車場(chǎng)等，目標(biāo)是將越來(lái)越多的公共服務(wù)擴(kuò)展到社區(qū)。

三是加快商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。 建設(shè)市場(chǎng)、民營(yíng)超市、銀行、餐飲店和其他民營(yíng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)使社區(qū)成為適合農(nóng)業(yè)、商業(yè)、居住的農(nóng)民新家園。

確保居民就業(yè)

積極發(fā)展和培育特色產(chǎn)業(yè)，探索各具特色的快速發(fā)展模式，逐步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來(lái)的帶動(dòng)和支撐效應(yīng)。 例如，長(zhǎng)智鎮(zhèn)東方社區(qū)強(qiáng)調(diào)岳家湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光園和萬(wàn)畝蘋果基地兩大優(yōu)勢(shì)，快速發(fā)展休閑旅游業(yè)。 莊鄉(xiāng)陽(yáng)光新城社區(qū)依靠農(nóng)副產(chǎn)品深加工和高效農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，聚集人口，增收群眾。 目前，該縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，明確了板材加工、休閑食品、畜牧養(yǎng)殖等5大支柱產(chǎn)業(yè)，從3年到5年精心培育，力求拉動(dòng)社區(qū)居民穩(wěn)定就業(yè)，成為提高居民生活水平的有力引擎

加強(qiáng)措施，落實(shí)責(zé)任，確保舊村被拆毀。 通許縣決定成立新型農(nóng)村社區(qū)拆遷商領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)社區(qū)范圍內(nèi)的舊村拆遷商，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村為主體，根據(jù)群眾自主的大致情況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷一個(gè)村。 在新社區(qū)建成的情況下，積極做好老村房屋判斷、材料備案等工作人員，在進(jìn)入社區(qū)前，與群眾簽訂拆遷協(xié)議，在進(jìn)入社區(qū)的三個(gè)月內(nèi)，將老村房屋拆遷清理。 例如，長(zhǎng)智鎮(zhèn)武寨村根據(jù)黨支部的建議，按照四議兩公開(kāi)事業(yè)程序，制定了詳細(xì)的拆遷補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償程序等，成為我市第一個(gè)拆遷試點(diǎn)村。 目前，該村的拆遷工作已進(jìn)入最后階段。 根據(jù)上級(jí)精神和方案要求，他們對(duì)節(jié)后建設(shè)用地指標(biāo)，按照12萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，全部歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門用于舊村拆遷補(bǔ)償。 全縣12個(gè)建設(shè)中的新型農(nóng)村社區(qū)，拆遷復(fù)墾后，預(yù)計(jì)可增加建設(shè)用地指標(biāo)1600畝。