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所有媒體記者王淳

2021年是“十四五”的開頭一年，經(jīng)過三年的掃黃專項斗爭后，祥符區(qū)迎來了新的快速發(fā)展機(jī)遇。 在新的機(jī)遇面前，新的快速發(fā)展時期，祥符區(qū)上下鼓勵精圖治，在取得掃黑除惡專業(yè)斗爭全勝的基礎(chǔ)上努力迎接全區(qū)快速發(fā)展的新高潮。

年開展掃黑專業(yè)斗爭以來，祥符區(qū)各部門認(rèn)真落實中央、省委、市委、區(qū)委工作部署，始終把開展專業(yè)斗爭作為重大政治任務(wù)牢牢抓住，抓好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取完整措施，通力合作 推進(jìn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱∪珯C(jī)制，彌補(bǔ)漏洞。 按照“六清”行動“清最后、清干凈”的要求，抓緊落實，確保各項行動期限過關(guān)，深入研究制定“六建”長效工作機(jī)構(gòu)，確保掃黑惡搞專業(yè)斗爭取得全面勝利。

年以來，祥符區(qū)打掉了4名參與黑組織的人員，刑罰涉及黑惡類犯罪嫌疑人614人，逮捕286人，公訴458人，判決195人，逮捕108名黑惡逃犯。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行責(zé)任

開展專業(yè)斗爭以來，祥符區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹了中央、省委、市委的專業(yè)會議精神，對全區(qū)的反腐敗專業(yè)工作進(jìn)行了深入研究和布置要點，召開了區(qū)委常務(wù)委員會會議23次、區(qū)政府常務(wù)會議18次。 多次召開推廣會安排專項行動，按照“周會商、月例會議”制度及時召開案件會商研究會，對疑難案件或意見不一致的掃黃案件進(jìn)行會商研判，相關(guān)政法部門提前介入，做好案件的見證，掌握案件定性，抓好黑惡案的良好政治、黑惡案。 為了表彰先進(jìn)、鼓舞士氣、激勵斗志，祥符區(qū)將對年度、年度專業(yè)斗爭先進(jìn)單位、先進(jìn)個體、三等功等人員進(jìn)行表彰考核。 祥符區(qū)將掃黑除惡專項斗爭與黨員干部培訓(xùn)、村(社區(qū))黨支部書記培訓(xùn)有機(jī)融合，將掃黑除惡相關(guān)文案作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要文案，推動掃黑除惡相關(guān)要求在全區(qū)廣大黨員干部中生根發(fā)芽、入腦。

年9月21日，即年5月21日，祥符區(qū)委常委、政法委原書記岳青為全區(qū)科級干部和青年干部舉辦了兩次掃黑除惡專業(yè)斗爭知識講座，200名基層干部先后聽取了講座。 課堂上，岳青以實例的表現(xiàn)形式對黑惡勢力、黑惡勢力等的文案進(jìn)行了深入淺出、通俗易懂的分解和闡述。 年6月17日，祥符區(qū)委常委、政法委書記郭凱在區(qū)委黨校為祥符區(qū)年村(社區(qū))黨支部書記決戰(zhàn)中扶貧運動專業(yè)培訓(xùn)班上了“提高政治站位強(qiáng)化責(zé)任大力開展掃黑，促進(jìn)扶貧攻堅”專業(yè)黨的課。 他結(jié)合掃黑除惡的歷史背景、內(nèi)涵、意義等全面說明，結(jié)合身邊典型例子，詳細(xì)闡述了祥符區(qū)掃黑除惡專項斗爭的開展情況。 他要求全區(qū)干部要時刻警醒，潔身自好。 以提高政治地位切實開展掃海除惡專項斗爭的東風(fēng)促進(jìn)了脫貧攻堅，取得了全面勝利。

祥符區(qū)委、區(qū)政府將掃黑除惡專項斗爭和整改工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府要點審計審查復(fù)印件，繼續(xù)開展掃黑除惡主體責(zé)任落實專項監(jiān)督，將掃黑除惡專項斗爭工作納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)科級班子和科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核，推進(jìn)工作實效。 每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)進(jìn)行滿分制考核，掃黑除惡同時跟進(jìn)，分級評分，通報全區(qū)。

祥符區(qū)掃黑辦按照“周會商、月度會議”、案件線索報告、移交、審計、反饋和案件報告準(zhǔn)備、定期審查、審計監(jiān)督、保密、追究責(zé)任、干警合法權(quán)益辦法等制度開展業(yè)務(wù)。 區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委員會出臺了若干機(jī)制，推動深入調(diào)查黑涉腐敗和“保護(hù)傘”線索。 區(qū)委組織部采取多種措施，對基層管理薄弱的散村及時完善和加強(qiáng)村(社區(qū))換屆考核機(jī)制，確保換屆就業(yè)有序推進(jìn)。 區(qū)委員會推廣部多策推進(jìn)推廣營造氛圍； 區(qū)各政法單位各司其職、相互配合，形成了打擊黑惡違法犯罪的嚴(yán)峻態(tài)勢，確保了黑除惡專項斗爭的圓滿收官。

范圍廣泛推廣充分發(fā)揮

自掃黑除惡專項斗爭展開以來，祥符區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)受到高度重視，迅速成立了祥符區(qū)推廣新聞工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)社會推廣、輿論導(dǎo)向、輿論會商等業(yè)務(wù)執(zhí)行。 根據(jù)掃黑除惡專業(yè)斗爭工作的需要，各情報機(jī)構(gòu)選舉骨干記者推廣成立新聞小組，參與新聞策劃。

目前，祥符區(qū)各建設(shè)一個“掃黑除惡法治廣場”、推廣街道，祥符網(wǎng)開設(shè)“掃黑除惡進(jìn)行時”專欄，報道掃黑除惡方面的信息300多條，祥符區(qū)電視臺在專題“身邊”欄目中指出掃黑除惡方面的階段。 祥符網(wǎng)、手機(jī)報、微信公共平臺發(fā)布近200次，區(qū)電視臺每天滾動播出公告，祥符微信平臺、手機(jī)臺每天推送一次公告，區(qū)電視臺斯克關(guān)于反腐節(jié)目的推廣標(biāo)語

祥符區(qū)電視臺、手機(jī)電話局、廣播電臺、微信、微博等此前就傳出了媒體和新型媒體的聚合推廣資源，但各方面的多方立場推廣掃黑除惡政策，群發(fā)新聞達(dá)160多萬次，“令人期待的星期天， 然后收錄了河南省落子掃黑除惡推廣的視頻《掃黑除惡脫貧戰(zhàn)》《掃黑除惡收官戰(zhàn)》，以大眾喜聞樂見的形式傳達(dá)了掃黑除惡的呼聲，讓大家了解了掃黑除惡的方針、政策，以及濃重的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)魅力。 年1月20日，祥符區(qū)委推廣部在新東方銀行演播廳舉辦祥符區(qū)年“攜手追夢之春”春節(jié)聯(lián)歡晚會，掃黑除惡事業(yè)先進(jìn)個人應(yīng)邀坐在前排觀看節(jié)目，晚會特設(shè)掃黑除惡主題節(jié)目，掃黑除惡主題。

截至目前，祥符區(qū)共開展文藝推廣公演1100場，接受教育的群眾1035000多人。 本轄區(qū)共發(fā)布各類掃黑除惡公告等20多萬份，推廣資料50多萬份，條幅2萬余寬，推廣展覽板1000余張，推廣板1321張。 祥符區(qū)推廣報道在市級媒體上刊登新聞480多條，在市級媒體上刊登新聞210多條。

全力開展“六清”行動，推進(jìn)掃蕩專業(yè)斗爭深入開展

在掃黑除惡專項斗爭中，祥符區(qū)各部門認(rèn)真落實中央、省委、市委的工作人員配置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善措施，深化部署。 “六清”行動是一項重要任務(wù)，按照“清徹、清潔”的要求，多次同時推進(jìn)“掃黑”、“打財”，確保落實到位，清除各項行動的期限。

線索清倉。 祥符區(qū)將繼續(xù)加大對黑惡線索的審計力度，摸爬滾打地對比與高層交流的黑惡線索，按照沒有一個人泄密事件的大致情況，全面展開線索審計，全力組織項目偵查，集中侵蝕把持基層政權(quán)，一方黑戶。

二、清除逃犯。 目前，祥符區(qū)的逃犯已被清除。 祥符區(qū)成立逮捕專案組，加強(qiáng)措施，落實責(zé)任，堅決抓到底。 實行責(zé)任制，設(shè)立逃竄專業(yè)班，讓領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，親自指揮調(diào)度，親自監(jiān)督檢查，調(diào)動精干力量成立逮捕專業(yè)班，實行捆綁作戰(zhàn)。 研究逐人分解，制定逮捕方案，調(diào)動一切資源，采取一切手段，嚴(yán)格落實將逃犯逮捕到案件中的跟蹤工作分包領(lǐng)導(dǎo)、逮捕小組、行動方案、跟蹤文件、保障機(jī)制的“五個一”機(jī)制，加強(qiáng)信息表達(dá)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)。 派出所逐個發(fā)揮跟蹤主陣地的作用，加強(qiáng)對轄區(qū)逃犯的逮捕和逃亡者戶籍調(diào)查控制，努力確保逃亡者“清零”的行動圓滿完成。

三、黑財清底。 祥符區(qū)多次召開涉案財產(chǎn)處置研判推進(jìn)會，深入研究布局，分解短板和弱項，采取具體措施。 區(qū)委常務(wù)委員會會議的主題研究部署，抽出紀(jì)委監(jiān)察委、政法、財政等部門人員組成5個小組，分別在吉林省和我省8所地方監(jiān)獄審查黑惡案被執(zhí)行人，走訪被執(zhí)行人家屬和家庭所在地基層組織，各方面調(diào)查、咨詢被執(zhí)行人財產(chǎn)，清查黑財 目前，祥符區(qū)4起涉案財產(chǎn)執(zhí)行案件已全部結(jié)束執(zhí)行程序。

祥符區(qū)4起涉黑案件涉案資產(chǎn)折算金額約5700萬元，依法辦理金額5071萬元。

四、打掃傘網(wǎng)。 祥符區(qū)多次掃黑除惡，將反腐斗爭與基層“拍蒼蠅”結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個一律”的要求，真正實現(xiàn)了“打錢斷血”。 一律仔細(xì)檢查惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，決不姑息。 截至目前，祥符區(qū)共調(diào)查涉黑“保護(hù)傘”案4起12人，其中2起由市紀(jì)委管轄，已全部處理完畢，因工作推動力差等失職責(zé)任問題解決40人，共調(diào)查群眾黑涉腐敗問題7人。

加強(qiáng)邊督改革，強(qiáng)調(diào)整頓改革落實.祥符區(qū)認(rèn)真落實省紀(jì)委監(jiān)察委員會《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于開展反腐敗傘百日沖刺行動的通知》精神，市紀(jì)委監(jiān)察委員會關(guān)于掃黑除惡專項開展案件改革的有關(guān)要求，祥符區(qū)召開掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)案件改革大會， 編輯《掃黑除惡行業(yè)在事件中改進(jìn)典型示范匯編》，要求各部門深入學(xué)習(xí)，廣大黨員干部、公務(wù)員和社會各界群眾吸取教訓(xùn)，吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，構(gòu)筑思想防線。 祥符區(qū)精心組織因事件改進(jìn)廉政書畫攝影作品展，精選160幅書畫作品、40幅攝影作品，在區(qū)書畫展中心舉辦為期一個月的展覽，組織1270名黨員干部參觀，匯聚2300名群眾慕名前來參觀，感受清廉之風(fēng)。

截至目前，祥符區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委員會共發(fā)放清潔行業(yè)改進(jìn)案件通知書47份、監(jiān)察建議書12份，督促辦案單位開展預(yù)警教育92次，建立預(yù)警教育4868人、問題325個、整改問題325個、完整制度107個。 杜絕“一頭霧水”，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委員會加強(qiáng)監(jiān)察建議書跟蹤管理，電話提醒，通過常駐紀(jì)檢監(jiān)察組現(xiàn)場督促檢查等方法監(jiān)督全過程，確保相關(guān)部門的整改。

五、案件清算。 祥符區(qū)涉黑事件共計4起55人，全部審查生效。 在掃黑除惡專業(yè)斗爭中，祥符區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織強(qiáng)大。 祥符區(qū)每次一起涉及黑惡案，都會成立“一案四專班”，法檢兩院盡早介入，立即成立互補(bǔ)性專案組。 在明確人選時，綜合考慮多方面情況，大到案件優(yōu)勢和整體從業(yè)量，小到偵查人員個人從業(yè)能力、專業(yè)優(yōu)勢，甚至人員年齡結(jié)構(gòu)和語言表達(dá)風(fēng)格等。 專業(yè)組分為法治組、逮捕研判組、審判組、經(jīng)濟(jì)驗證組、后勤保障和內(nèi)勤組，各組推進(jìn)各部門的職務(wù)、分工協(xié)作、有序的事務(wù)處理。 召集法治專家進(jìn)入專業(yè)群體，采用分工融合的方法推進(jìn)案件偵查，比較有效地結(jié)合個人能力和團(tuán)隊作戰(zhàn)特點，兼顧案件效率和質(zhì)量。 合成作戰(zhàn)，整體聯(lián)動。 該區(qū)各政法部門開展合作，處理涉黑案件取得明顯成效。 在辦案過程中，祥符區(qū)各政法部門多次召集公檢法辦事機(jī)構(gòu)會商研討，統(tǒng)一認(rèn)識，吃法，確定標(biāo)準(zhǔn)，處理黑社會性質(zhì)組織定性分歧和疑難問題，形成打擊力度。 在案件偵查環(huán)節(jié)，祥符區(qū)人民檢察院提前介入業(yè)務(wù)骨干，與案件民警對接，按照公開訴訟標(biāo)準(zhǔn)，第一時間審查證據(jù)結(jié)案。 祥符區(qū)人民法院將立即召開庭前會議，邀請辯護(hù)人和檢察人員進(jìn)行交流，總結(jié)雙方爭論焦點，進(jìn)行充分的信息表達(dá)，達(dá)成一致，確保案件順利開庭審理。 重視事實，嚴(yán)格辦案。

六、領(lǐng)域的清源。 祥符區(qū)全面推進(jìn)三資“1+n”事業(yè)。 目前，祥符區(qū)十二大領(lǐng)域14個牽引單位已經(jīng)建立了52套規(guī)章制度，收回土地3270.02畝，房屋4953平方米，資金150.51萬元。 年轄區(qū)內(nèi)挖沙立案土類犯罪51件，破案51件，其中刑法30人、取保候?qū)?4人、判決1人、居住監(jiān)控1人、移送起訴20人、公訴7人、逮捕24人。 年出公安呈遞書15份，出案件督促修改4份，處理龍亭公安分局出公安呈遞書4份，出監(jiān)察建議書5份，出司法建議書2份，“一書一段”規(guī)范文件34份。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)建設(shè)基層戰(zhàn)斗堡壘

開展掃黑專項斗爭以來，祥符區(qū)學(xué)習(xí)中央“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是根除黑惡勢力滋生土壤治本的政策、重要措施，要夯實這個基礎(chǔ)”的重要指示精神，把思想和行動落實到中央部署和省、市、區(qū)委的

祥符區(qū)對各村(社區(qū))存在黑惡勢力和“村霸”問題等展開“拉網(wǎng)式”檢查，針對篩選出的農(nóng)村軟弱渙散黨組織，選出建設(shè)隊伍，吃透村里的實際情況，聯(lián)合“會診”確定事件，集中查處 年以來篩選出的51個軟弱散村黨組織，目前已全部整頓完畢。 年“四方紅旗”村(社區(qū))建立過程中，以掃蕩惡性斗爭的開展情況為檢驗農(nóng)村基層組織、管理體系建設(shè)的重要指標(biāo)，對黑涉惡性情況、存在刑事處罰村干部的村莊(社區(qū))實行“一票否決”，形成黑色 組織反復(fù)發(fā)動，利用“5+n”主題黨日活動的有力載體，將掃黑除惡相關(guān)內(nèi)容納入“n”活動之中，多方面、多形式地向廣大黨員傳達(dá)中央重大決策部署安排，明確掃黑除惡專項斗爭的背景、文案、意義 結(jié)合每季開展的“逐村參觀、全鄉(xiāng)參觀推廣”活動，將掃蕩惡戰(zhàn)作為參觀文案展開，讓鄉(xiāng)村二級干部在參觀中尋找先進(jìn)、準(zhǔn)差，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的村落、先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型特色方法，打造自己的短板 多次黨員推進(jìn)，在掃蕩專業(yè)斗爭中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，利用黨員積分制、網(wǎng)格管理等富有祥符特色的管理模式，吸引廣大黨員干部廣泛參與掃蕩斗爭，聚集了黨員干部群眾與黑惡勢力斗爭的強(qiáng)大正能量。 切實開展村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作人員，按照“六個先行”工作人員的要求，抓緊做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作人員，進(jìn)一步優(yōu)化村級干部隊伍，做好村黨組織書記的“一肩并肩”。 截至目前，祥符區(qū)村(社區(qū))“兩委”班子的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已于年12月20日全部完成。 在村(社區(qū))“兩委”意向人選資格三級預(yù)審第一輪完成2349人。 截至2021年1月4日，該區(qū)舉行村(社區(qū))黨組織換屆“兩推一選”的村(社區(qū)) 312個，占有率占90%，候選人初步縣級聯(lián)審1554人完成。

加強(qiáng)審計，切實保證掃黑除惡專業(yè)斗爭圓滿收官

為了監(jiān)督調(diào)查，切實推進(jìn)祥符區(qū)掃黑除惡專業(yè)斗爭的堵塞點、痛點、難點問題的處理，確保收官年各項決策部署的貫徹落實，根據(jù)《開封市掃黑除惡專業(yè)斗爭監(jiān)督官管理(試行)》(開封掃黑集團(tuán)〔〕5號)，推薦各部門進(jìn)行掃黑處理

祥符區(qū)涉及黑惡案、線索、領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管。 按照“清理到底”的要求，召開案件、線索會商協(xié)商會議，及時處理存在問題，提出具體處理方案。 開展掃黑除惡專項斗爭以來，祥符區(qū)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)各成員單位共發(fā)出21份省長通知。 邊督通過邊改、立行立改，具體問題得到了比較有效的處理，切實保證了掃黑除惡專項斗爭圓滿平息。

雄漫道真像鐵一樣，但現(xiàn)在卻一步步走了出來。 在今后的事業(yè)中，祥符區(qū)將按照全國掃黑“六建”的要求，結(jié)合本轄區(qū)的實際，落實掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制的具體實施意見，推進(jìn)掃黑除惡事業(yè)常態(tài)化開展，為祥符區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好快速的發(fā)展環(huán)境。