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竹子誕生后新的雨后，綠色成為春天的時候。 進入祥符區(qū)，干凈整潔的環(huán)境折射出東部新城持續(xù)提高的城市管理水平。 白天，道路交通井然有序，車輛布置整齊，在道路周邊環(huán)境清潔美麗的夜晚，祥符區(qū)縣府大街兩側商店門口的牌匾統(tǒng)一明亮，霓虹燈閃爍。 游子回到家鄉(xiāng)，不約而同地感到驚訝:城市變化很大，幾乎找不到回家的路。

閆邦鋒是住在美國休斯敦的祥子人。 3月15日，從朋友圈看到祥符都市新面貌的照片，閆邦鋒感慨地說:家鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)變漂亮了！ 熟悉街道已經(jīng)不是記憶中的樣子了！ 大樓不高，漂亮就行。 路不寬，弄干凈就行了！ 祥城區(qū)不大，但和休斯頓沒什么區(qū)別！

評價一個城市的環(huán)境好不好，競爭力強不強，必須既靠建設，也靠管理。 近年來，對比城市管理中的短板，擔負城市管理執(zhí)法重要職能的祥符區(qū)綜合執(zhí)法局建設星級執(zhí)法隊伍，反復標本兼治，綜合實施政策，打破瓶頸、樹的標桿，從粗放式、低效型管理向精細化、質(zhì)量化管理轉變。

黨建+城管錘星執(zhí)法小組

三年磨礪，三年劍閃耀。 一連串的閃光榮譽，刻上了祥符區(qū)綜合執(zhí)行局星級執(zhí)法隊伍的成長印記:年1月，被省住建廳選為三星級執(zhí)法監(jiān)察隊。 年1月，被省住建廳選為4星級執(zhí)法監(jiān)察小組。 年1月，被省住建廳選為五星級執(zhí)法監(jiān)察小組。 年3月，連續(xù)獲得五星級執(zhí)法監(jiān)察小組稱號。 星星執(zhí)法隊是怎么煉成的？ 想把工作做好，就必須先利用它的器皿。 我們把提高素質(zhì)，嚴格執(zhí)法，提高城管執(zhí)法水平放在作風建設的首位，明顯增強了隊伍的集中力和戰(zhàn)斗力。 祥符區(qū)綜合執(zhí)行局局長劉文山說。

打鐵還需要自己硬。 祥符區(qū)綜合執(zhí)法局有一句名言，沒有知識的執(zhí)法隊伍是沒有靈魂、沒有戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊伍。 近年來，該局每月開展一次法律知識測試、兩次研討會。 每年進行兩次軍事化訓練，建立各項規(guī)章制度20多個，定期開展人民滿意執(zhí)法人員評選活動，日?？己私Y果與考核地點、晉升掛鉤。 在越來越完善的評估機制的激勵下，全球130名執(zhí)法人員改變了從讓我做到讓我做的做法。

為了增強執(zhí)法人員的宗旨意識，強調(diào)服務性和實用性，該局探索黨建+城管模式，每月5、25日開展雷打不動的政治理論學習，進行閉卷考試，學習使用。 學什么？學政治、學法律、學業(yè)務、講道德、談修養(yǎng)，可以說執(zhí)法人員的學習范圍是包羅萬象的。 不僅要學習總書記系列講話、相關法律法規(guī)，還要加強個人修養(yǎng)，不斷充電。 現(xiàn)在隨便拉執(zhí)法隊員，唐詩宋詞都可以脫口而出，《秦論》、《出師表》、《反對自由主義》等文案都可以倒過來。 在祥符區(qū)，商戶在提到執(zhí)法隊員時豎起大拇指，稱贊執(zhí)法合理性有根據(jù)，執(zhí)法隊員素質(zhì)杠杠的！ 加強學習，祥符區(qū)綜合執(zhí)法局深入開展春風行動大走訪活動，春風化雨的方法走在大街上開展人性化執(zhí)法推廣，用心執(zhí)法，有情操，事先告知、事前管理，大大減少矛盾沖突。 在訪問活動中，該局要求每個隊員的民情日記本，每天要管理路段，至少要訪問一個商戶。 同時，應向該局審計室提供5分鐘以上的訪問錄像。

接受任務愉快，完成任務。 在祥符區(qū)綜合執(zhí)法局，執(zhí)行力是衡量執(zhí)法水平的首要標準。 文、基礎設施改造不斷提高，整治三輪車、整治私設建設所有祥符區(qū)重大員工安置，這支執(zhí)法隊伍總是沖突一線，接收員工不計成本，完成員工敢于碰硬，整體上下真正享受員工 三分建，七分管。 城市管理水平的提高將永遠持續(xù)下去。 劉文山說，他想把鞋子擦干凈，熨衣服，就像重視社會交往形象的人一樣。 打扮整齊，我想剃光頭，洗臉，洗澡，修腳。 城管工作是精益求精。 這樣越做越有意思，越做越想做。

以人為本在服務中管理

依法治理、公平正義是祥符區(qū)綜合執(zhí)法局組建星級執(zhí)法隊伍、提高執(zhí)法水平的出發(fā)點和落腳點。 從開展民生訪問、民意訪問、民情訪問、日評、月總結、季評三評活動，到融入日常執(zhí)法的大訪問活動，理性、和平、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念深深植根于每個執(zhí)法隊員的心中。

做我們這一行，一定要有愛的感覺。 我們每天打交道的執(zhí)法機構，沒有幾千個上司。 大多數(shù)商戶都是社會低層群體。 這就要求執(zhí)法人員轉變思維，多次學習走群眾路線。 執(zhí)法的過程是為人民服務的過程。 劉文山說。

由于流動攤販多為城市最低生活保障對象、下崗職工、失地農(nóng)民等，該局在城區(qū)開辟了5個臨時市場。 每年西瓜集中上市的季節(jié)設立多個臨時西瓜市場，為瓜農(nóng)開辟綠色通道。 該局通過與移動攤販簽訂文明商務承諾書，疏塞結合，以人為本，被動管理為積極服務，以基層執(zhí)法為源頭進行管理。 實施首批違章報警、二次違章拍照報警、三次違章處罰執(zhí)法模式，各組執(zhí)法人員配備一臺執(zhí)法記錄儀，確保執(zhí)法全程錄音記錄，在服務中管理，集執(zhí)法、違章修改、教育于一體，服務化、親民型管理的新

潘先生家的故事就是活生生的例子。 潘的戀人孫巧珍曾經(jīng)在三八崗附近開過水果店。 因為和旁邊的水果店爭奪邊界，天生耿直的孫巧珍不服管，訴訟久未解決。 潘先生因病去世后，因轉包聯(lián)系潘先生家攤販的執(zhí)法人員自愿成立合作小組，以幫助孫巧珍攤販為分內(nèi)事，每天推三輪車，送水果。 執(zhí)法人員像老家人一樣熱情的服務，把目光投向孫巧珍，讓他記住。 誤會解開了，感情被吸引了，邊界訴訟也解決了。

據(jù)該局統(tǒng)計，祥符區(qū)有近30戶經(jīng)營服裝、水果等攤位的貧困家庭，攤主多為殘疾人和孤立的老年人等。 潘家的故事也是祥符區(qū)綜合執(zhí)法局以人為本執(zhí)法的鏡子。 到目前為止，該局將困難的攤主列入長時間的援助對象，幫助他們找門房，在節(jié)日給他們送慰問品和慰問金，盡最大努力消除困難的攤主后顧之憂。 城市管理依靠大家。 執(zhí)法是一種管理手段，目的是提高服務水平。 劉文山說，城管和商人是對等的，不對立。 只要平等溝通、理性表達信息、相互尊重，執(zhí)法就能得到理解與合作，城管工作就做不好。

從無法理解到理解服從，從自覺服從到支持、扶持，祥符區(qū)綜合執(zhí)法局被廣大商戶贊譽為依法管理、公平正義的執(zhí)法理念，執(zhí)法方法實現(xiàn)了四個轉變:以市容為中心的轉變、以城市民生為中心的轉變。 有一次，執(zhí)法人員在對中學街道占道經(jīng)營者執(zhí)法時受阻，周邊幾個商戶站出來加強執(zhí)法，占道經(jīng)營者自覺地將攤點搬出現(xiàn)場。

現(xiàn)在執(zhí)法人員逛商店就像拜訪親戚朋友一樣形成了常態(tài)。 該局官方微信公眾號的粉絲數(shù)量在增加。 明白商戶的支持多了，阻礙執(zhí)法的人少了。 安裝門頭牌匾多為主動批準，不被批準，擅自安裝的少了。

始終牢牢抓住為文明制造的排頭兵

年，祥符區(qū)綜合執(zhí)法局被共青團河南省委選為青年文明史號。 年11月，又通過省級文明機關考核驗收。

文明的創(chuàng)造有著細致的把握。 在文明創(chuàng)建事業(yè)中，祥符區(qū)綜合執(zhí)法局擔負著加強城市管理的重要職責。 對比城市管理中的短板，該局采用對癥下藥、分類治療，對城市內(nèi)亂貼吧、洗車店外經(jīng)營、擺攤占道等多種城市管理頑固的疾病進行了大量專項整治。

牛皮癬問題是頑固的疾病之一。 根據(jù)小廣告夜間投稿的優(yōu)勢，該局成立了夜間巡邏隊，加大夜間巡邏執(zhí)法力度，在方便投稿的道路上采取蹲守執(zhí)法、徒步巡邏等方法嚴查小廣告行為。 通過持續(xù)開展整治，城鎮(zhèn)3500多家商戶櫥窗、10多條主要干道、后巷、胡同涂鴉現(xiàn)象基本清理，共清理涂鴉店1200多家房屋，清理城鎮(zhèn)牛皮癬2萬多處，小廣告人員。

從今年1月開始，祥符區(qū)城市數(shù)字化管理工作正式納入全市統(tǒng)一評價。 面對新情況、新形勢，該局加強業(yè)務知識培訓，從被動管理轉變?yōu)榉e極行為，事件發(fā)生率達到100%，事件數(shù)量呈月度減少趨勢。 目前，在每次數(shù)字化城市管理平臺審批案件中，該局都確保了立項立改、限期結算。 過去的祥符街，電動三輪車行駛無序，凌亂現(xiàn)象嚴重，沿街破爛不堪的瓷磚墻面布滿牛皮癬。 現(xiàn)在這條路成了文明交通的模范街，大門招牌破損，涂鴉現(xiàn)象消失了。

思想是行動的先導。 據(jù)統(tǒng)計，違法、惡意干擾城管執(zhí)法的被拘留者人數(shù)從3年前的每年10人以下到現(xiàn)在只有1人或2人，從一個方面證明了推廣取得的良好效果。 在依法治理的前提下，我們不斷創(chuàng)新治理方法，堅持接地氣、通俗化推廣守紀律、文明誠信經(jīng)營。 祥符區(qū)綜合執(zhí)行局副局長王國軍說。

年5月，該局在聯(lián)合區(qū)文明辦公室、自媒體微祥符平臺進行了首屆文明誠信示范店評選。 今年3月15日，該局跟蹤訪問了30家獲得文明誠信模范店的商戶。 結合年輕商戶眾多的實際情況，該局利用官方微信平臺推廣城市管理法律法規(guī)，免費發(fā)布商戶開業(yè)慶典、促銷新聞。 目前，城市3800多家商戶已有2000多家成為該局官方微信平臺的忠實粉絲。 該局為了勢利，文明誠信商戶交流微信群，動員專家與商戶交流，大大節(jié)約了執(zhí)法價格。 去年，我市第一部地方性法規(guī)《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》出臺之際，該局根據(jù)祥符區(qū)綜合執(zhí)法官方微信平臺組織的學條例舉辦了文明商戶有獎知識問答大賽，吸引了2萬名粉絲參與，營造了濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。

擔當著搞好善事的扎實的先鋒

城市管理工作都涉及民生、層出不窮的人們。 為了切實開通城市管理的最后一公里，祥符區(qū)綜合執(zhí)法局立足真正逮捕，多次服務大局，切實處理群眾反映的突出問題，建設了一支勇于擔當、善于擔當、善成的實干先鋒隊。

保證和護送城市基礎設施改造工程。 去年以來，城市12條主干道集中施工，給沿街商戶的正常經(jīng)營帶來了諸多不便。 對比工程中出現(xiàn)的商戶不滿、工程干擾現(xiàn)象，該局成立了10人施工保障小組，深入一線協(xié)調(diào)事務，跟蹤效果，將辦公室搬到工地，解決64名商戶因工程影響而出現(xiàn)的拆遷現(xiàn)象，按工程安排 然后，該局集中清掃、拆除了8根道路的廢棄電纜、線棒，拔掉了1080多根剩余的線棒，清掃了180多輛剪切電纜的車。

在政府沒有任何資金補助的情況下，3800余家門店的招牌、14家占道經(jīng)銷商、近100家高危立式廣告由隊員從事，審核嚴格，全部改造完成，改造率達到100%，整齊有序的城區(qū)

對比開展私建亂立專項行動以來，當事人利用節(jié)假日和夜間休息空閑進行私建亂立的優(yōu)勢，各領域執(zhí)法人員以節(jié)日為代價，按照《祥符區(qū)城鎮(zhèn)個人建房管理暫行辦法》，24小時開展不間斷巡邏。 無論是領導也好，同志也好，白天也好，晚上也好，刮風下雨也好，都在撤除第一線。 晚上一兩點還拆房子工作是常有的事。 晚上12點，監(jiān)控著幾個有開工跡象的建筑工地。 截至目前，該局已拆除道路兩側違章建筑500多處，為地區(qū)財政節(jié)約支出500余萬元。

省級五星級執(zhí)法監(jiān)察小組的稱號，對祥符區(qū)綜合執(zhí)法局這個年輕有活力的隊伍來說，是沉重的榮譽，也是鞭子。 劉文山自信地說:我們要充分借鑒省內(nèi)外城市管理的先進經(jīng)驗，卷起袖子努力干，不斷補充短板，建立省級文明單位標兵，提高城市品位，建設美麗祥符，開創(chuàng)新工作！