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中國共產(chǎn)黨開封市祥符區(qū)第二次代表大會勝利召開。

祥符區(qū)委書記王秋杰作黨大會報告。

千載難逢的好機會賦予我們神圣的使命，偉大的事業(yè)激勵著我們前進！ 讓我們以市委的堅強領導，團結(jié)前進，認真進取，務實重頭，規(guī)劃新城，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式快速發(fā)展，全面建設小康社會，為開封市東部新城而努力！ 在昨天結(jié)束的中共開封市祥符區(qū)第二次代表大會上，祥符區(qū)委書記王秋杰自信地說。

中共開封市祥符區(qū)第二次代表大會是十三五開局之年、全面建設小康社會決賽階段、建設開封市東部新城關鍵時期召開的重要會議。 大會的主題是以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學快速發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習大大總書記系列重要演講精神，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，團結(jié)奮斗，勤奮行動，抓住機遇，加快開封市東部新城建設

過去五年的成績

集中出現(xiàn)在六個方面

過去五年來，在市委的正確領導下，祥符區(qū)委團結(jié)帶領全區(qū)人民，開拓進取，突破難關，圓滿完成了開封縣十屆黨代會明確的各項目標任務，為全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

這五年間，綜合實力大幅提高。 全區(qū)生產(chǎn)總值增長約兩倍，達到超過200億元的目標。 公共財政預算收入從2.85億元增加到8.5億元，增長近3倍。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了歷史性的突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重從二一三實現(xiàn)變化為三二一。

近五年來，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和建設美麗農(nóng)村取得重大進展。 城市美化綠化工程和主干道提升改造全面展開，建成全長1500米的東京九里特色商業(yè)街區(qū)。 城鎮(zhèn)面積從11.6平方公里擴大到27平方公里，城鎮(zhèn)化率提高7個百分點。 農(nóng)村道路密度達到85%，森林覆蓋率達到16.3%，展開了田園美、村美、生活美的祥符新畫卷。 投資120億元的朱仙鎮(zhèn)啟封故園，即將開園迎賓，千年古鎮(zhèn)煥發(fā)新活力。

這五年來，產(chǎn)業(yè)水平不斷升級。 集聚區(qū)建設和項目引進取得重大突破。 黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功升格為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 引進安徽寶業(yè)集團、上海寶鋼集團等4家上市公司、中國節(jié)能環(huán)保集團、晉煤集團等4家中央企業(yè)，累計引進億元以上項目90家，資金270.3億元。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備物流園、萬寶汽車城、雙魚食品、思念淇樂多等項目相繼建成投產(chǎn)，祥符區(qū)高端化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、大物流等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，獲得河南省對外開放先進縣(區(qū))。

這五年間，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)定。 積極推進糧食核心區(qū)建設，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十二連增，連續(xù)多年得到糧食大縣獎勵。 完成農(nóng)田水利基礎設施建設投資1.33億元，獲得全省紅旗渠精神杯競爭先進集團。 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達到1547家，家庭農(nóng)場37家，帶動了土地22萬畝的流轉(zhuǎn)。 全面宣傳農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)機械化率達到93%。

這五年間，社會事業(yè)健康迅速發(fā)展。 各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，社會保障體系和公共服務體系制度不斷完善。 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入成倍增長。 5年來，民用支出達到83.86億元，占全區(qū)公共預算支出的81%，取得了全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會保險先進單位。 穩(wěn)步開展扶貧攻關，實現(xiàn)4.2萬人脫貧。 的自然增長率控制在6以下，獲得了全國人口計劃生育高質(zhì)量服務事業(yè)先進縣(區(qū))。 以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟快速發(fā)展之源，榮獲全國科技進步先進縣(區(qū))。 嚴格掌握社會治安綜合治理，著力處理信訪突出問題，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。 廣泛開展六普法活動，加快推進依法行政。 支持人大、政協(xié)依法履行職務，支持集團創(chuàng)新員工，認真履行黨的武裝責任，不斷加強雙持成果，匯聚各方力量，促進祥符快速發(fā)展。

這五年來，全面推進了嚴格治黨。 認真落實中央八項規(guī)定精神和省市各項紀律要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實主題教育、一學二爭三優(yōu)、二學一作學習教育和作風紀律集中整頓活動。 通過城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治和美麗農(nóng)村的建設，廣大黨員干部振奮了精神，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 加強基層組織建設，實行完善的4+4+2黨建工作制度，基本實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級便民服務互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋。 推行六步事業(yè)法，完成累計63個后進村的整治建設工作，實現(xiàn)了村級組織活動場所的全面覆蓋。 創(chuàng)新是基層黨組織書記務必推進雙評事業(yè)機制，開創(chuàng)手機黨?；鶎狱h員干部教育新模式，創(chuàng)新黨員一圖三本公開事業(yè)法，這些經(jīng)驗相繼被中國組織部在全國宣傳。 黨風建設深入推進，矯正體系不斷完善，切實糾正了損害人民群眾利益的不正之風，樹立了黨員干部在群眾中的良好形象。

回顧五年來取得的成績，王秋杰對記者說:五年的奮斗是巨大的，五年的成果不容易。 回顧五年的旅行，我們有旅行的困難，更有成功的喜悅。 銘記、更理性的思考:總攬全局、放眼長遠是科學實現(xiàn)快速發(fā)展的必然要求——解放思想、開拓進取是實現(xiàn)創(chuàng)新快速發(fā)展的力量源泉——凝聚力、克難攻堅是實現(xiàn)快速發(fā)展的基本保證——以人為本、民生為 五年的成果，為新的快速發(fā)展奠定了堅實基礎的寶貴經(jīng)驗，為新的快速發(fā)展提供了有益的參考。

未來五年祥符區(qū)工作的指導思想和目標任務

紫氣東潤祥符，風生水育新城。 五伊始，市委、市政府審時度勢，高瞻遠矚，以祥符區(qū)為中心建設開封市東部新城，為祥符區(qū)未來的快速發(fā)展指明了方向，帶來了千年未有的歷史機遇。 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治打響了提升工程、建設東部新城的集大成號，拉開了建設東部新城的序幕。 打掃院子，開門迎接客人。 領導人率先上陣，全體干部參加，群眾大力支持。 到處熱氣騰騰，到處風帆相爭。 各級干部振奮精神，作風改變，黨群干部和群眾關系密切。 加速發(fā)展，學校趕超的正能量迅速聚集，為東部新城建設注入了強大的動力。 竹子誕生后新的雨后，綠色成為春天的時候。 抓住縣設區(qū)、新興副中心城市建設、航空港建設三大機遇。 結(jié)合祥符微薄的特點和資源稟賦，優(yōu)化區(qū)域快速發(fā)展戰(zhàn)術，加快構(gòu)建一核、兩翼、三班團、四帶、八區(qū)、十一鎮(zhèn)空間格局，實現(xiàn)跨越、祥符重振、輝煌，時不我待。 東部新城展現(xiàn)活力，千年祥符換新面孔。

未來五年，祥符區(qū)事業(yè)的指導思想是:。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學快速發(fā)展觀為指導，深入學習習大總書記系列重要講話精神，以四個全面為總先導，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、綠色 牢固樹立共享五大快速發(fā)展理念，追求中速總基調(diào)，圍繞開封市東部新城總目標，加強新型工業(yè)化示范區(qū)和新型城市化示范區(qū)兩個定位，抓住三個機遇，建設四個祥符，眾志成城，鼓勵，加快建設小康社會新城。

未來五年，祥符區(qū)的首要目標是:。

建設實力祥符。 總產(chǎn)值385億元，年均增長10%，公共財政預算收入14.2億元，年均增長12%。 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到3.1萬元和1.6萬元。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19∶36∶45，城鎮(zhèn)人口達到30萬，城鎮(zhèn)化率達到51%。

建設文化祥符。 加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護和利用，使木版年畫、盤鼓、祥符調(diào)等以前傳承下來的文化具有新的生命力。 大力實施文化+行動計劃。

建設美麗的祥符。 完善城市綜合功能，構(gòu)建全球生態(tài)系統(tǒng)，城市綠化覆蓋率在42%以上，森林覆蓋率達到19%，努力建設生態(tài)文明和歷史文化融合的現(xiàn)代新城。 加快建設黃生態(tài)經(jīng)濟帶，打造特色生態(tài)旅游名片。

建設幸福的祥符。 每年民生資金占公共預算支出的比重在75%以上，全面完成貧困人口脫貧的任務。 居民生活質(zhì)量、健康狀況和居住環(huán)境明顯改善。

營造清新的政治生態(tài)環(huán)境。 是工作、廉潔、官員、清白的人，勇于擔當、敢擔當，能造就一支民、務、清廉、高效的干部隊伍。 建立可以和干部容錯上下的管理規(guī)范，為負責人負責，為干事創(chuàng)業(yè)者保駕護航。 有才能、有更多理念，營造風清氣爽的干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。

全面開工建設

開封市東部新城攻防戰(zhàn)

王秋杰說:“建設開封市東部新城，機遇千載難逢，責任重于泰山。 歷史的新起點賦予了我們新的使命，東部新城的宏偉構(gòu)想要求我們新的擔當，建設的繁重任務要求我們新的工作。 時代在召喚。 人民希望我們必須迅速采取行動。 不等我，只爭朝夕，以強烈的責任感、使命感和緊迫感、凝聚力、凝聚力，克服困難，統(tǒng)籌推進全區(qū)經(jīng)濟社會，更高水平、更優(yōu)質(zhì)、更持續(xù)地快速發(fā)展。

(一)刨削核心城市，提高城市品位

按照環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)和諧、生產(chǎn)城市融合的要求，大力建設東部新城核心區(qū)，以一年大變、三年形象、五年規(guī)模為目標。

鋼筆計劃。 是城市建設快速發(fā)展的總綱，決定著城市快速發(fā)展的方向、品位和等級。 以營造適宜居住、適宜工作、適宜玩樂的環(huán)境為目標，以高起點、優(yōu)質(zhì)、高標準做好城市總體規(guī)劃、可控性詳細規(guī)律和要點建筑物規(guī)劃設計工作，具有街道一步的景觀、一路一步的特色。 實施西融東擴、南聯(lián)北接的空間展開戰(zhàn)術。 西融開封市、東擴興隆鄉(xiāng)，擴大主城區(qū)，構(gòu)筑新的快速發(fā)展空間南聯(lián)朱仙鎮(zhèn)集團對接祥港大道，建設祥港經(jīng)濟帶、開港經(jīng)濟帶，北接鄭開封沿黃生態(tài)旅游休閑帶，中部為城市高效觀光農(nóng)業(yè)示范帶

多元化融資。 通過銀行貸款、公司融資、招商引資等多元化融資渠道，為城市建設提供資金支持。 推動建行、中行、新東方村鎮(zhèn)銀行等多家金融機構(gòu)建立開封市東部新城投資銀行，完全利用ppp融資模式，充分利用社會存量資本，激發(fā)民間投資熱情，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等方式參與項目建設與運營

高標準建設。 城市建設必須著眼于未來。 主要道路的提標改造、地下管網(wǎng)設施的配套，必須先進采取措施，完成世紀工程，不留歷史遺憾。 改造世紀廣場，集圖書館、文化館、博物館、電影院和商業(yè)中心為一體，建設現(xiàn)代化城市廣場，建設核心區(qū)地標性建筑。 加快推進黃龍河一河兩岸特色商業(yè)街區(qū)開發(fā)，加快黃龍寺風景名勝區(qū)建設，促進商貿(mào)旅游業(yè)繁榮快速發(fā)展。 高標準計劃將建設黃龍社區(qū)、東方國際等幾個城市的綜合體，提高城市承載力。 加快向村莊搬遷，全面完成棚戶區(qū)改造任務。 大力推進城市生態(tài)廊道建設，讓車在樹上，路在綠色中，人在花中走，鳥在林中飛。 城市沒有綠色，沒有藍色，沒有水。 規(guī)劃城區(qū)水系，高標準建設黃龍西湖、黃龍北湖、黃龍東湖，貫通黃龍湖，形成環(huán)狀水系，與惠濟河濕地公園相呼應，規(guī)劃出龍騰虎躍、鳥語花香、生態(tài)秀美、人杰地靈的新祥符。

細致的管理。 充分利用現(xiàn)代科技手段，啟動數(shù)字化城管，與平安建設、公安交警視頻監(jiān)控對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，建設智慧城市。 持續(xù)開展環(huán)境綜合整治提升工程。 集中治理城市疑難雜癥，堅決遏制混亂建設、涂鴉、混亂安置現(xiàn)象。 規(guī)范城市交通秩序，開通城市公交，全面打擊電動三輪車、四輪車的非法駕駛。 建設城市農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范管理早市夜市。 提高城市品位，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城、園林城、文明城。

很好地融入節(jié)奏。 著力進行網(wǎng)絡、管網(wǎng)、電網(wǎng)等八網(wǎng)與主城區(qū)的對接。 加快三縱三橫公路建設，與開封市主城區(qū)連接。 經(jīng)二路、青年路、東平路向北延伸至新曹路，向南連接310國道。 貫通310國道、華夏大街、東延濱河路。 實施鄭開城際鐵路祥符段擴建工程，實現(xiàn)與省會城市的融合。

(二)建設美麗的鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村的建設是東部新城建設的重要組成部分，只有起點、終點。 要以美麗的鄉(xiāng)村建設和小城鎮(zhèn)綜合提升工程為線索，著力營造宜居、宜業(yè)、適文、適商、適行的人居環(huán)境。

整個基礎設施。 加強農(nóng)村水、電、氣、路、污水解決等基礎設施建設，深入實施城鄉(xiāng)公交、供電、視頻互聯(lián)網(wǎng)等一體化工程，推進市政設施對農(nóng)村的全面覆蓋。 建立衛(wèi)生保養(yǎng)、垃圾解決長效機制，對生活垃圾實行日產(chǎn)甲午，統(tǒng)一收集，統(tǒng)一運輸，統(tǒng)一儲存。 實施全區(qū)生態(tài)環(huán)境綠化工程，搞好公共綠地、街頭綠地、庭院綠地、立體空間綠化建設，全面實現(xiàn)固化、凈化、綠化、亮化、美化，讓廣大人民群眾在美好環(huán)境中享受美好生活。

打造有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 特色城鎮(zhèn)是解讀城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手。 特色城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位大而不全，要積極建設特別強、特色產(chǎn)業(yè)的功能不能分散薄弱。 必須聚集、深入、拓展，融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能。 建設形式不能大而廣。 要追求精益求精，實現(xiàn)小鎮(zhèn)的一景一風。 著力建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游示范村，力爭使全區(qū)1/3的村莊成為旅游示范村。 尋找準快速發(fā)展定位，實施科學規(guī)劃，挖掘人文基礎和生態(tài)稟賦，加強產(chǎn)業(yè)支撐，以黃河生態(tài)休閑、歷史文化旅游、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游等為主題，特有中原魅力的綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、風情

組成三大集團。 統(tǒng)籌規(guī)劃朱仙鎮(zhèn)、西姜寨空間快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展布局，大力構(gòu)建30平方公里的朱仙鎮(zhèn)集團，著力培育祥符區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的新增長極。 借力開辟港口經(jīng)濟帶、祥港經(jīng)濟帶，著力建設具有獨特中原特色的歷史文化旅游休閑名鎮(zhèn)。 建設城市大道，通過半中路，建設方便的交通互聯(lián)網(wǎng)。 完全利用古運河、岳飛廟、清真寺等現(xiàn)有特征文化資源，積極引進以文化+和網(wǎng)絡+模式為著力點的新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化體驗、休閑度假、健康養(yǎng)老、科技教育、電子航空和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。 加快朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設。 盡快啟動糧河調(diào)蓄水庫、啟封遺跡公園、青龍背森林公園等項目。 統(tǒng)一規(guī)劃陳留集團和杜良集團，充分挖掘以前流傳下來的歷史文化資源，加大招商引資力度，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬人創(chuàng)新，鼓勵和支持成功者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，民間和社會資本參與小城鎮(zhèn)建設，全球差異化、差異化、

(三)多次開放引進，加快項目建設；

快速發(fā)展是合情合理的，項目是硬支持。 以項目建設為線索，以開放引進為動力，繼續(xù)實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)術，為東部新城建設提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

大力推進要點項目。 晉開三期，全面建設武漢楚雄物流園、奇瑞重工物流園、華閩食品工業(yè)園等項目，擴大主導產(chǎn)業(yè)。 建設半坂店通航產(chǎn)業(yè)園、范村新材料產(chǎn)業(yè)園、石文化產(chǎn)業(yè)園等特色項目，切實增強工業(yè)經(jīng)濟實力。

加大招商引資力度。 實施招商引資一手工程，營造全民招商濃厚的氛圍，努力引進市場前景好、投資強度大、科技含量高的大項目、好項目。 結(jié)合祥碼區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的延伸鏈互補鏈，擴大產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展環(huán)境。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是加快經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要引擎。 要完善基礎設施，拓展快速發(fā)展空間，進一步提高承載力。 多次簡化政治放權(quán)，簡化流程，實施聯(lián)審批，實現(xiàn)一站式辦公室，進一步增加吸引力。 多次參加，四大班分包要點項目，及時處理快速發(fā)展課題，加大合作力度，支持公司做大做強，進一步提高競爭力。

推進產(chǎn)業(yè)變革。 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進工業(yè)產(chǎn)品從低端向高端升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進加工制造向服務型制造快速發(fā)展。 為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金，加大新技術轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā)力度，推進兩化融合，以新聞化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進新聞化。

支撐新興的業(yè)態(tài)。 深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)良性互動快速發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)絡+、電子商務進入農(nóng)村，認真落實電子商務扶持優(yōu)惠政策，推動阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目在祥符區(qū)生根、遍地開花，成為一些電子商創(chuàng)業(yè)龍頭。

(四)快速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎

建設東部新城，要多次保持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、方法轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，提高農(nóng)業(yè)效益，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

建設特色農(nóng)業(yè)基地。 大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵專業(yè)合作組織快速發(fā)展。 圍繞花生、西瓜、胡蘿卜、菊花等特色產(chǎn)業(yè)，不斷建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 迅速發(fā)展肉牛、奶牛、生豬等特色養(yǎng)殖基地，重點是支持建設高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園，推進畜牧業(yè)規(guī)模、水平。

確保糧食豐收。 加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高基礎設施覆蓋率。 保障100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、50萬畝優(yōu)質(zhì)玉米、6萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，積極實施中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設、糧食倍增計劃，繼續(xù)推進糧食增產(chǎn)增產(chǎn)增產(chǎn)。

健全農(nóng)業(yè)服務體系制度。 加強科技推廣，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術應用能力。 加強市場拉動，加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易市場、物流中心、電子商務平臺建設。 加強企業(yè)品牌推廣，大力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，建設全國知名祥符企業(yè)品牌。

(五)重視社會關注，增進民生福利

建設東部新城，必須優(yōu)先民生，持續(xù)關注民生，持續(xù)改善民生，給人民群眾帶來越來越多的幸福感和獲得感。

致力于改善民生福利。 以民生工程為線索，切實回應社會關注，著力解決利民惠民的事實、急事、難題。 優(yōu)先發(fā)展教育。 的要點支持中小學在祥符區(qū)建設分校，提高整體教育水平。 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學條件，建設寄宿制中小學。 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育均衡快速發(fā)展。 加強職業(yè)教育培訓，培養(yǎng)專業(yè)技術人員。 重視衛(wèi)生醫(yī)療。 中醫(yī)院搬遷，結(jié)合市中醫(yī)院一基地兩中心項目，建立區(qū)康復養(yǎng)老中心，逐步引發(fā)東部康復養(yǎng)老基地的開封。 設立區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心。 適當設立社區(qū)衛(wèi)生服務站。 爭取區(qū)第一人民醫(yī)院達到三級乙等醫(yī)院。

推進社會保障事業(yè)。 健全社會救助體系，加快社會福利事業(yè)快速發(fā)展，比較有效地擴大就業(yè)數(shù)量。 完善基本醫(yī)療保險制度，全面落實城鄉(xiāng)居民大病保險。 加強被征地農(nóng)民的社會保障，鼓勵和誘惑被征地農(nóng)民參加社會保險。 積極落實人口政策，促進人口長時間均衡快速發(fā)展。 妥善處理三個留守問題，保障婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

實施全域生態(tài)戰(zhàn)術。 青山是金山銀山。 大力構(gòu)建以農(nóng)田防護林網(wǎng)和城市綠化為主體、以水道和主干道綠化為骨架、網(wǎng)、帶、片、點相結(jié)合的綜合林業(yè)體系，形成穩(wěn)定、安全、良性循環(huán)的復合生態(tài)系統(tǒng)。 結(jié)合生態(tài)功能區(qū)保護，加快東湖和野生動物園、惠濟河生態(tài)濕地公園、袁坊生態(tài)旅游觀光園一湖三園的建設。 重視源頭防控，嚴格環(huán)境準入門檻，堅決拒絕嚴重污染公司。

采取精確的措施消除貧困。 以脫貧攻堅為頭等大事和第一民生工程，精準施策，有序推進，確保年實現(xiàn)一切脫貧。 全面落實扶持對象、項目安排、資金招聘、措施，到戶、村委派人、脫貧成效6個精準要求，多次開鎖，因村務得當，戶盡其策、力所能及，長驅(qū)直入，長驅(qū)直入。 加大財政支持力度，發(fā)揮政府投入扶貧開發(fā)的主體和主導作用，把扶貧開發(fā)作為優(yōu)先保障點。

(6)維護社會穩(wěn)定的完整管理機制

建設東部新城，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境必須得到保障。 要用法治思維聚集共識，規(guī)范行為，維護穩(wěn)定，確保經(jīng)濟繁榮快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定有序。

全面推進依法治區(qū)。 大力推進重大改革、重大規(guī)劃、重大民生若干事項、重大項目等各項決策的法治化、程序化，控制法律風險，提高決策質(zhì)量。 積極推進綜合執(zhí)法，切實提高執(zhí)法規(guī)范化水平。 深入開展法律普及教育，擴大法治推廣教育的展望。 降低公共法律服務門檻，讓大眾在接受法律服務中感受到法治的溫度。

深深地創(chuàng)建平安祥符。 切實做好信訪工作。 多次指導信訪制度，繼續(xù)落實指導包案。 快抓住小征兆，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。 重復信訪辦一式業(yè)務法，依法規(guī)范信訪辦秩序。 加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類犯罪和邪教組織，積極預防和妥善處理各類突發(fā)事件，全力維護社會穩(wěn)定。 實行安全生產(chǎn)責任制，實施食品藥品安全戰(zhàn)術，保障群眾生命健康安全。 家和萬事興，國泰民心穩(wěn)定。

大力提倡文明的新風。 深入開展全國文明城市創(chuàng)造活動，加強社會主義核心價值體系推廣教育，扎實推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德建設，弘揚主旋律，傳達正能量，形成文明人、文明事的良好社會風氣。 加快社會信用體系建設，營造誠信和諧的社會氛圍。 穩(wěn)步推進文明村鎮(zhèn)建設，加強農(nóng)村精神文明建設，大力實施文化惠民、育民工程，傳承優(yōu)秀文化，全面提高群眾綜合素質(zhì)。

加強民主政治建設。 加強區(qū)委對人大、政協(xié)工作人員的領導，使人大、政協(xié)對構(gòu)建和諧社會、推動科學快速發(fā)展發(fā)揮重要意義。 加強和擴大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，逐一發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要意義，著力加強民族宗教和集團工作人員。 黨多次管理武裝，加強國防教育、民兵預備役、雙抱共建事業(yè)。 健全基層群眾自治機制，深化黨務、政務、村務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力擴大基層民主。

全面推進嚴格的黨的統(tǒng)治

東部新城建設能否快速推進，全面小康目標能否如期實現(xiàn)，關鍵在于黨、關鍵在于人。 全區(qū)黨組織和廣大黨員干部要按照全面嚴格治黨的要求，切實承擔黨的政治責任，振奮精神，鍛煉作風，增強執(zhí)行力，為全區(qū)經(jīng)濟社會的高速發(fā)展提供組織保障。

(一)切實加強思想引領

思想教育是建黨、強黨、興黨的生命線。 加強理論學習。 繼續(xù)開展黨章黨規(guī)、學系列講話，進行合格黨員學習教育，抓好黨委中心組學習、落實三會一課制度，增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、統(tǒng)一意識，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)律，堅持思想、執(zhí)政規(guī)律 加強黨性修養(yǎng)。 教育使政治家干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政治成績觀、權(quán)力觀，以黨愛、黨言黨、黨憂黨、黨為黨，始終心中有黨、心中有民、心中有戒、耐脾氣、耐清貧、孤獨 不斷解放思想。 要克服滿足現(xiàn)狀、不求進取的思想，增強超前、開拓創(chuàng)新的意識，拿出荊棘、遇見山的勇氣，勇于變革、敢于突破的精神，在困難面前有我們，在我們面前沒有困難！ 一再誠實團結(jié)時刻珍惜和維護團結(jié)，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事，團結(jié)一心，團結(jié)一心。 凝聚力量，團結(jié)干部，團結(jié)活力，團結(jié)形象。

(二)著力構(gòu)建硬隊

建設高素質(zhì)的領導班子和干部隊伍是加快東部新城建設的根本大計。 健全干部選拔機制。 好干部的標準是選人用人，多次挑重擔，重基層，重實績，公認的，忠誠廉潔負責的好干部，安排結(jié)構(gòu)優(yōu)越功能強的好班子。 特意為負責人負責。 建立容錯免責機制，大膽治理，多次保護基層干部，為他們鼓足勇氣。 優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)錄用年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。 加強黨的人力資源管理，大力培養(yǎng)人才，抽調(diào)人才，聚人才，用人才。 健全干部退出機制。 用力以官員不正、官員不正、官員混亂為現(xiàn)象，不負責、不稱職、不負責干部的課！ 健全干部培訓機構(gòu)。 加強區(qū)黨校規(guī)范化建設，圍繞東部新城建設大計，抓緊改革快速發(fā)展和穩(wěn)定所需，完成各類主體培訓班。 完善干部職務培訓和培訓制度。 積極搭建平臺，讓青年干部在棚戶區(qū)改造、穩(wěn)定信訪、招商引資、基層黨建、脫貧攻堅等一線工作中經(jīng)受考驗、接受培訓、增長才能。

(三)全面夯實基礎

建立抓好基層的鮮明領導，統(tǒng)籌推進基層黨建工作。 建設基層服務型黨組織。 各級黨組織書記要加強黨建責任，重視基層黨組織領導隊伍建設，加強基層黨組織的政治領導和服務職能，以黨建+理念推進農(nóng)村黨建和美麗農(nóng)村建設，打造脫貧攻堅、旅游快速發(fā)展、招商引資等職工高度融合、具有祥符特色的黨建企業(yè)品牌。 加快區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務平臺建設，健全三級服務體系制度。 擴大基層黨組織的覆蓋面。 創(chuàng)新黨組織設置方法，機關、企事業(yè)單位黨組織和公司黨組織配對共建，加大非公有制經(jīng)濟和社會組織、流動黨組織的建立力度，黨組織的覆蓋面和影響較大。 實施網(wǎng)絡+黨建行動計劃，探索網(wǎng)絡+基層黨組織+黨員教育管理和服務的新模式，提高基層黨建的科學化和新聞化水平。 提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。 抓好村委會班子的集中輪訓和軟弱散黨組織的整頓轉(zhuǎn)變，夯實以村黨組織為中心的農(nóng)村基層組織基礎。 繼續(xù)派遣得力黨員干部參加軟弱基層黨組織和貧困村黨組織，擔任書記或第一書記。 建設穩(wěn)定、響當當、可以推廣的黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范點，讓黨旗飄揚在群眾最需要的地方。

(四)正風肅紀反腐倡廉

作風建設永遠在路上。 嚴守紀律。 多次在紀律和規(guī)則面前。 加強紀律教育，心有所畏，言有所戒，行動有限，堅決維護黨的規(guī)章和黨的紀律的嚴謹性。 加大肅清力度。 密切關注關鍵節(jié)點、關鍵崗位和積分行業(yè)，密切觀察、清查不正當風的新動向、新表現(xiàn)，嚴查，嚴防四風反彈。 繼續(xù)完善作風。 不斷開展專業(yè)管理工作，提高檢查曝光力，堅決糾正懶惰政治怠惰、官員失職、效率低下、機關作風等突出問題，牢固樹立宗旨意識、擔當意識、責任意識、紀律意識、效能意識、廉潔意識。 健全作風建設長效機制，更好地捆綁制度籃子。

廉潔政治是黨員干部的底線。 鞏固和管理黨的治黨責任。 全面落實兩項責任，嚴格執(zhí)行雙報告、廉政合同、單件雙核對等制度。 要反復負責，要負責，要負責，一旦失去責任，一定要追究，貫徹落實即將出臺的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)說明責任條例》，以說明責任強制責任，推卸責任為常態(tài)。 加強紀律檢查。 要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查，有腐敗必反。 強調(diào)處罰要點，認真調(diào)查問題，反映集中，群眾反映強烈，是當前重要崗位，有選拔任用的領導干部的可能性。 致力于案件的調(diào)查。 密切關注群眾反映強烈的不正當風氣和腐敗問題，瞄準扶貧、民生等重要行業(yè)，精準發(fā)力，大力整治。 消除歪風，消除正氣，溫暖民心，堅定人民群眾對黨的信心和信任，著力建設政治生態(tài)上的綠水青山。 深入推進巡邏工作，充分利用巡邏成果，實現(xiàn)巡邏與紀律考核的無縫對接，使劍掛得高高在上，時時心驚膽戰(zhàn)。

展望未來五年，王秋杰自信地告訴記者:未來五年是祥符風生水起、快速融城的黃金時代。 今后五年是祥子跨越、贏得決戰(zhàn)的關鍵時期。 未來五年是祥符重振雄風、東部崛起的攻防時期。 我們團結(jié)帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，抓住機遇，乘勢而上，奮斗，克服困難，實現(xiàn)開封市東部新城迅速崛起！ 我相信祥符區(qū)的明天一定會更加美麗，更加閃耀！