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住在開封縣杜良鄉(xiāng)的村民李秀芹起初對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)并不了解，但感到農(nóng)民如何才能住上城市一樣的房子。 直到自己賺更多錢去縣城買一套。 但是隨著這個鄉(xiāng)中心社區(qū)的房子增加，環(huán)境變好，她相信自己住在那么美麗的房子里的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。 這一年多，她的心都快樂了。

市委副秘書長、農(nóng)辦主任申樹表示，年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展思路，實現(xiàn)政府、公司、農(nóng)民三位一體、政策、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、管理、 截止到現(xiàn)在，全市累計建立了112個社區(qū)，新建了5萬套住宅。

我市為什么要啟動新的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)？ 因為開封有想法，大眾有訴求。 市政府的高層領(lǐng)導(dǎo)放聲回答。 《中共開封市委開封市人民政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)的實施意見》確定了以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的事業(yè)構(gòu)想，將全市2381個行政村規(guī)劃整合為1000個以下的新型農(nóng)村社區(qū)，年建設(shè)260個，年全市1000個新型農(nóng)村社區(qū)

轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)知，堅定建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的信心和決心。 并且，我市目前形成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍，特別是實現(xiàn)了四大突破，解決了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題。 一是科學(xué)計劃的突破。 我市首先要以尊重民意、便利生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)、突出特色、促進(jìn)快速發(fā)展的思路為中心，科學(xué)編制新的農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，確保四條規(guī)律合一。 其次，以縣為單位，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實際和生活習(xí)慣，基本上以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制了所有社區(qū)建設(shè)計劃。 另外，嚴(yán)格關(guān)閉規(guī)劃考核，全部啟動的新型農(nóng)村社區(qū)，在完成規(guī)劃編制復(fù)印件后，必須經(jīng)過市規(guī)劃考核組考核、縣級人民政府考核后才能實施建設(shè)，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。 二是典型培養(yǎng)實現(xiàn)突破。 根據(jù)我市三個集中(集中在縣城和縣城附近，集中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)，集中在中心鎮(zhèn))的要求，優(yōu)先選擇城市郊區(qū)、縣城周邊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊開展建設(shè)，探索了不同類型的快速發(fā)展模式。 縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自分包新農(nóng)村社區(qū)，從政策和資金上給予要點(diǎn)傾斜、要點(diǎn)支撐，集中力量培育典型亮點(diǎn)。 三是資金整合有所突破。 本市財政每年4000萬元以上，整合縣區(qū)財政資金1億元，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)分別撥出1000萬至3000萬元作為社區(qū)建設(shè)的誘惑資金。 建立涉農(nóng)資金整合平臺，整合交通、水利、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各類涉農(nóng)項目資金3億多個，集中于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 運(yùn)用市場化機(jī)制，吸引有實力的房地產(chǎn)開發(fā)商、民營公司、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等社會力量參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 四是政策支持突破。 完善土地政策，充分利用農(nóng)村土地綜合整治政策，處理建設(shè)用地指標(biāo)問題，建立土地復(fù)墾收益返還機(jī)制，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。 改革產(chǎn)權(quán)政策，授予農(nóng)村集體土地上房屋的擔(dān)保證，允許在一定范圍內(nèi)流動、繼承、抵押、買賣等。 創(chuàng)新金融政策，通過信貸辦法，為符合條件的社區(qū)居民提供3萬元至5萬元的小額信貸支持，建立社會保障政策，處理社區(qū)農(nóng)戶住房資金不足問題，確定社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。

申建表示，為了確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各職工順利推進(jìn)，全市實行嚴(yán)格的監(jiān)督考核制度，成立5個監(jiān)督管理小組分包各縣區(qū)，排一周的督察、半個月的隊，一月一次的通報，嚴(yán)格逮捕和執(zhí)行職工。 對業(yè)務(wù)措施不到位、進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人給予解釋責(zé)任通報。 制定了嚴(yán)格的考核制度，年末對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了綜合評價，對未按期完成就業(yè)任務(wù)的單位進(jìn)行了通報批評，對就業(yè)措施有效、成效顯著的縣區(qū)給予了表彰獎勵。