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鼓樓區(qū)把法律作為征收房屋難關(guān)的有力武器，多次與以民為本依法辦事有機(jī)結(jié)合，3年完成的房屋征收面積相當(dāng)于200多個(gè)足球場(chǎng)的心中有著大眾

我們?cè)缇推诖鸪聵橇恕?原來(lái)的房子舊，不僅居住條件差，而且不安全，沒有任何留戀。 近日，居住在鼓樓區(qū)州橋遺址和周邊環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的居民張先生高興地表示。

占地50畝的州橋遺址和周邊環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目緊鄰開封市中心的鼓樓，項(xiàng)目區(qū)涉及被拆遷居民752戶，征收房屋總面積58805.54平方米。 由于人口密度大、居住條件差，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大部分居民希望通過(guò)兩項(xiàng)改革建設(shè)(棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè))來(lái)改善居住條件。 目前，該項(xiàng)目的房屋征收工作已接近尾聲。 自本市開始兩個(gè)改建建設(shè)以來(lái)，3年間鼓樓區(qū)完成了房屋征收面積146萬(wàn)平方米，相當(dāng)于200多個(gè)足球場(chǎng)，5000多戶居民受益。

棚戶區(qū)被稱為城市腫瘤，往往占據(jù)著城市的黃金地帶，是否開刀是檢驗(yàn)政府能力的試金石。 它觸及千家萬(wàn)戶的切身利益，面對(duì)千絲萬(wàn)縷的社會(huì)關(guān)系，必須處理千頭萬(wàn)緒的矛盾糾葛。 因?yàn)檫@個(gè)素有天下第一難之稱。

作為全市二改一建的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，鼓樓區(qū)承擔(dān)著全市古城區(qū)房屋征收任務(wù)的一半以上。 鼓樓區(qū)是怎么解決這個(gè)難題的呢？ 兩改一建設(shè)事業(yè)之所以勢(shì)如破竹，是因?yàn)槲覀冞\(yùn)用法治的思考和方法，在法治的軌道上開展事業(yè)。 鼓樓區(qū)委書記魏培工告訴記者，該區(qū)以法律為房屋征收攻堅(jiān)克難的有力武器，多次將民為本和依法工作有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)公平合理的辦法，逐步處理不可拆除、不可拆除、不可拆除的問題。

讓房屋征收在法治軌道上運(yùn)行

鼓樓區(qū)始終貫徹依法拆遷、和諧拆遷、陽(yáng)光拆遷的理念，以法律為房屋征收攻堅(jiān)克難的有力武器，使房屋征收工作在法治軌道上運(yùn)行。

新征收條例出臺(tái)后，鼓樓區(qū)立即組織全區(qū)干部學(xué)習(xí)，按照新條例，在全市簽訂首個(gè)舊城改造合同，制定首個(gè)征收補(bǔ)償方案，作出首個(gè)征收補(bǔ)償決定，率先表達(dá)省高級(jí)人民法院的信息和完整的征收補(bǔ)償手續(xù)和判斷辦法。 現(xiàn)在，我們做的所有判決報(bào)告，所有征收補(bǔ)償決定，都被省高級(jí)人民法院的法官關(guān)閉了。 魏培工說(shuō)。

為了維護(hù)房屋征收政策和相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格性，該區(qū)對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷且提出不當(dāng)要求的被征收人，按照法律程序的規(guī)定挨家挨戶作出征收補(bǔ)償決定，告知當(dāng)事人必要的權(quán)利，并按照行政復(fù)議、行政訴訟等法定程序處理問題。 自一年兩次的改建工程開始以來(lái)，鼓樓區(qū)累計(jì)做出征收補(bǔ)償?shù)臎Q定，發(fā)送了約200件。 鼓樓建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)后，對(duì)比鼓樓廣場(chǎng)南側(cè)5戶被征收人不配合搬遷，拒絕嚴(yán)重阻礙工程進(jìn)度的行為，根據(jù)法律規(guī)定，該區(qū)向市中級(jí)人民法院提出強(qiáng)制搬遷申請(qǐng)，并獲得通過(guò)。 在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，該區(qū)邀請(qǐng)了市人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 此次強(qiáng)制執(zhí)行是征收政策出臺(tái)后我市首次房屋征收司法執(zhí)行案件，較有效地提高了征收政策在群眾中的信譽(yù)度。

同時(shí)，鼓樓區(qū)制定了《鼓樓區(qū)房屋征收調(diào)查登記工作細(xì)則》、《鼓樓區(qū)房屋征收補(bǔ)償資金管理辦法》、《房屋征收工作程序與要求》、《鼓樓區(qū)房屋征收安置用房管理辦法》等相關(guān)配套制度，分解、研究、討論房屋征收工作中存在的問題，不斷規(guī)范、政策落實(shí)

年，市委、市政府在鼓樓區(qū)提出了改建棚戶區(qū)40萬(wàn)平方米、城中村改造20萬(wàn)平方米、保障性住房2602套2個(gè)改革建設(shè)目標(biāo)。 該區(qū)當(dāng)年完成房屋征收面積61.8萬(wàn)平方米，占全年任務(wù)的103.88%，完成保障性住房2733套，完成目標(biāo)任務(wù)的105.03%。 其中，內(nèi)順城公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目完成房屋征收僅7個(gè)月，鼓樓重建僅9個(gè)月，吹古臺(tái)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)H1年，京古齋周邊改造項(xiàng)目和陽(yáng)光酒店配套樓項(xiàng)目20日、15日、8個(gè)

以民讓利

在房屋征收過(guò)程中，鼓樓區(qū)多次以民為本、不與民爭(zhēng)利、征收政策讓利于民，實(shí)現(xiàn)了頂端的困難，做出了富民工程的承諾。

該地區(qū)多次具體拆解具體問題，具體處理，不一刀切，全力處理好，落實(shí)到位，艱苦成功，各項(xiàng)目指揮部根據(jù)被征收房屋的具體情況，采取了比較多的工作做法

為了向貧困家庭、殘疾人等特殊群體征收改善生活條件，滿足保障房的條件，該區(qū)兩個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)層向本市相關(guān)部門統(tǒng)一申請(qǐng)保障房安排。 允許殘疾人家庭優(yōu)先選擇安置用房。 并在征收中盡最大努力處理群眾的實(shí)際困難。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前該區(qū)幫助群眾處理大病救助113件，申報(bào)廉租房等保障性住房76套，幫助貧困家庭子女就學(xué)96戶，落實(shí)法律援助166戶，幫助貧困家庭再就業(yè)78戶，幫助殘疾人68戶，產(chǎn)權(quán)糾紛198戶 各項(xiàng)目征收司令部累計(jì)收到被征收群眾寄來(lái)的表?yè)P(yáng)信、感謝信、錦旗等50多封(幅)。

州橋遺址和周邊環(huán)境整治項(xiàng)目位于市中心繁華街道，該項(xiàng)目需征收臨街營(yíng)業(yè)戶近100戶。 該區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，多次與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位協(xié)商，提供營(yíng)業(yè)性就地回遷安置用房175套，供被征收人選擇，按相關(guān)政策規(guī)定，研究《州橋遺址和周邊環(huán)境整治項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性用房補(bǔ)償安置實(shí)施意見》

此外，該區(qū)還重復(fù)住房征收政策，將補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收補(bǔ)償計(jì)算方法等以推廣手冊(cè)的形式發(fā)給各戶被征收人，公布合同進(jìn)度，布局房源位置、戶型、面積、覆蓋數(shù)等新聞，保障公眾知情權(quán)， 并邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表?yè)?dān)任監(jiān)督者，參與監(jiān)督操作流程，贏得民心，贏得支持。 在各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立信訪接待處，設(shè)立及時(shí)解答群眾反映問題的投訴舉報(bào)箱，設(shè)立公開舉報(bào)電話，讓群眾投訴有門路的區(qū)司法、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)征收項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督。

鼓樓區(qū)用法與民兩大法寶，多次與以民為本、依法辦事有機(jī)結(jié)合，比較有效地解讀了天下第一難。